日前，國家發改委公布2007年應予淘汰的落后水泥產能的企業名單。涉及1066戶企業、1474條生產線將被強行停產或拆除。根據國家發改委《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)提出的“十一五”時期淘汰落后水泥產能2.5億噸目標，凡公告中涉及到的1066戶水泥生產企業，應自覺按期淘汰所屬落后生產線。有業內人士預計，此次重拳出擊，到2008年，水泥業一些設備老化落后、產能低下、治污滯后等低效企業將加速淘汰步伐。全國經營、區域龍頭、并購重組將成為水泥行業的重頭戲。

　難撼的“雙高”行業

　我國是水泥生產和消費大國，來自發改委的數據顯示(《水泥發展專項規劃》)，從1985年起我國水泥產量已連續21年居世界第一位，2005年，產量已達10.60億噸，占世界總產量的48%左右。而作為一個高能耗行業，中國的水泥生產一年也消耗掉了全國15%的煤。

　據《中國產經新聞》記者了解，目前國內70%的水泥消耗都是低端水泥，而我國共有規模以上(年銷售收入500萬元以上)水泥企業5000多家，企業數量超過世界其他國家的總和，但平均規模僅為22萬噸，遠低于世界平均水平。中國前十大水泥企業的產量只占國內生產總量的15.5%。而國際上5大水泥公司就提供了除中國市場外全球水泥需求量的55%。　　　 

　水泥生產企業作為高耗能、高污染的行業，讓生活在大小水泥廠周圍的百姓可謂是身受污染之苦，雖然國家相關部委先后出臺很多政策要求各級政府加大檢查力度、淘汰和控制新項目的上馬。然而在部分地區，由于“小水泥”和地方政府、執法機構的利益相掛鉤，加上設備老化、治污投入過大，導致各級政府的重視度和執行力逐步弱化。

　產業優化整合

　有發改委官員介紹說，淘汰落后的水泥生產企業，將對水泥工業節能降耗和減排產生較好效果。按每年淘汰5000萬噸落后水泥測算，可節電45億度，減少粉塵排放60萬噸，減少二氧化碳排放4000多萬噸，節煤700萬噸。據此可推算出，淘汰2.5億噸落后水泥，可節電225億度，減少粉塵排放300萬噸，減少二氧化碳排放2億多噸，節煤3500萬噸。中國聯合水泥有限公司董事長崔星太在接受媒體采訪時表示，中國前十大水泥企業的產量只占國內生產總量的15.5%。而國際上5大水泥公司就提供了除中國市場外全球水泥需求量的55%。“中國的水泥整合還大有可為。”

　水泥是個規模化產業，其規模越大，生產成本越低。因而整合水泥產業不僅可以節約成本，也將有利于水泥行業的穩步發展。從國家產業政策來看，到2020年，水泥企業將壓縮到2000家，水泥產業兼并整合是必經之路。

　尚需多方努力

　有專家對此表示，雖然國家的產業政策已經確定了重點扶持和發展的水泥企業。但由于水泥行業的地域性較強，行業技術準入門檻低，各地“小水泥”發展較快。而在部分地區，這些“小水泥”正是當地財政的最主要依靠。因而很難保證地方的執法力度。落后產能的淘汰的確是節能減排的重要途徑。但是能否加快淘汰速度，還取決于地方財力等多種因素。

　有資料顯示，2006年，我國生產水泥12.4億噸，其中新型干法水泥6.24億噸，比重已達到50%.這也是最近幾年新型干法水泥產量增長最快的一年。全國還有一半的落后水泥生產能力需要淘汰。

　專家認為，多數省份和地區淘汰落后水泥產能進展不夠快。主要原因是涉及到政府、企業和職工等方方面面的利益。各級政府的重視是政策有效實施的前提，有條件的地區可以考慮應該給予補貼。淘汰落后水泥產能僅僅依靠政府積極性還不夠，應得到來自企業的支持和參與，把政策推行變成水泥企業的自覺行動。按照國家發改委《關于做好淘汰落后水泥生產能力有關工作的通知》精神，到2010年末，全國要淘汰小水泥產能2.5億噸，任務相當艱巨。但淘汰落后水泥不僅只是國家政策推動，還要靠水泥企業的共同努力。

來源：金融界