面對今年初我國南方遭受的歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，煤炭運銷協會在國務院應急指揮中心的統一部署下，在胡錦濤總書記視察大同煤礦講話精神的鼓舞下，堅守工作崗位，動員全體職工投入到這場“保交通、保供電、保民生”的攻堅戰中。大家放棄節日休息，不畏困難，不計報酬，主動請戰，努力工作，及時與各地煤炭企業溝通情況，把應急指揮中心的部署貫徹到煤炭行業中，充分發揮了協會聯系政府、服務企業的橋梁紐帶作用。

    一、密切關注煤炭生產變化情況，采取各種措施提高煤炭產量

    煤炭資源是保證電煤供應的首要條件。今年元月初，煤炭運銷協會得到有關信息，煤炭資源出現趨緊跡象，電煤偏緊，8日～11日，與國家發展改革委等有關部門組成調研組，趕赴產煤大省山西了解煤炭生產、庫存、裝車等情況。由于部分地方小礦關閉整頓和提前放假，致使運輸條件好的山西北路地區煤炭產量下降。再加上主要煤炭裝港受強冷空氣和大風天氣影響陸續封港，長江沿岸和內河主要煤炭進出口港口和航道由于濃霧天氣持續封航，諸多因素疊加交織，引發了華北、華東地區部分電廠煤炭供應的時段性緊張。為此，煤炭運銷協會建議：電力企業應切實加強需求側管理，及時制定電煤供應應急預案，努力做好有序用電工作；在確保安全生產的前提下，國有大礦春節期間要堅持正常生產，地方煤礦要盡量縮短停產放假時間，以保證煤炭供應的有效資源；同時建議國家成立應急機構，制定應急預案和相應措施，防患于未然。

    元月中下旬，南方雨雪冰凍災害日益嚴重，全國電煤供應形勢出現緊張。14日，國家發展改革委歐新黔副主任主持召開了煤電油運協調會；15日，經濟運行局召開了落實電煤供應問題座談會；16日，國家發展改革委下發了《關于做好當前煤炭和電力生產供應工作的緊急通知》（以下簡稱“緊急通知”）；18日，煤炭運銷協會轉發了緊急通知，并對煤炭企業提出了具體的工作要求；21日，為保持煤炭價格穩定，煤炭運銷協會下發了《關于加強行業自律 穩定煤炭價格的緊急通知》；23日，煤炭運銷協會下發了《關于做好電煤供應調度日報工作的通知》，對各煤炭企業調度日報的報送提出了具體的工作要求。

    在形勢緊急的情況下，中國煤炭工業協會主要領導與運銷協會共同商討增加煤炭生產的對策。一是對會員單位提出要求，要求它們在確保安全生產的前提下，開足馬力生產，保障電煤供應；二是發出春節不放假的倡議，號召煤炭企業和廣大職工把抗擊冰凍災害、確保電煤供應工作作為全行業頭等大事來抓，努力增加煤炭生產，千方百計地做好煤炭供應保障工作；三是由協會領導帶隊到煤炭企業宣傳和指導、督促生產；四是對“保生產、保供應”過程中涌現出來的先進事跡和典型經驗認真進行總結，及時宣傳報道。

    由于采取了一系列措施，春節期間，全國共有2282處礦井堅持正常生產，約占全國煤礦生產能力的64%，比去年同期提高32個百分點。春節期間堅持生產的國有重點煤礦646處，占國有重點煤礦礦井總數的75%以上，同比增加39.5個百分點；生產能力為9.5億噸/年，占國有重點煤礦總能力的83%，同比增加38.2個百分點。國有重點煤礦煤炭產量由元月初的日產320萬噸，到2月上旬增加到日產400萬噸。其中，我國最大的煤炭企業神華集團自年初以來累計生產原3098萬噸，較上年同期增長17.2%。

    二、實行煤礦和電廠點對點對接，提出保電煤的具體方案

    為緩解電煤供應緊張局面，使電廠存煤盡快回升到較為合理的水平，煤炭運銷協會根據煤炭資源的情況，煤炭企業和電力企業跨省區煤炭產運需銜接的情況，提出了煤礦與用戶點對點對接的供煤方案，在國家發展改革委的安排下，煤炭運銷協會與鐵路、交通、電力部門共同研究確定了方案，首先是保受災較重的中南電網的供煤。

    在2008年跨省區煤炭產運需銜接中，電力行業簽訂合同6.43億噸，比上年實際訂貨量增加8771萬噸，增幅為15.8%，其中，五大發電公司3.22億噸，合同數量比上年增加4076萬噸，增幅為14.5%。由于今年煤炭產運需銜接工作開展較早，做得扎實，因此出現電煤供應緊張的情況時，煤炭運銷協會認真分析后認為，今年電煤供應合同量是充足的，目前的供應緊張只是受惡劣天氣影響，再加上冬季用煤增加，春運高峰到來，一些地方煤礦提前放假不能執行合同等諸多因素疊加交織而造成的時段性緊張。

    基于上述分析，煤炭運銷協會提出，不打亂原訂貨合同和原供貨渠道，地方礦不能執行的合同由國有大礦增產補充，在全面保證重點電煤合同兌現的基礎上，重點增加對受災省的電煤補充計劃。方案獲得指揮中心同意后，經與主要產煤省、國有重點煤炭企業緊急協商，并協調鐵路、交通、電力部門，在2月份原有月度電煤訂貨計劃4026萬噸的基礎上，實行煤礦和電廠點對點對接，增加重點電煤供應量1091萬噸，平均每天增供重點電煤37.6萬噸。其中，受災嚴重的華中地區平均每天增供重點電煤近10萬噸。

    三、加強應急調度，督促企業不折不扣完成調煤保電任務

    遵照指揮中心指示，煤炭運銷協會先后協調了發往湖北、湖南、江西、安徽、浙江等省以及中石化公司的電煤供應。2月份重點電煤增量計劃下達后，煤炭運銷協會連續發文、發函，明確要求煤炭企業遵照國家領導指示和應急指揮中心要求，從講政治、顧大局的高度出發，自覺服從政府宏觀調控，認真履行合同計劃，不折不扣完成調煤保電任務。
 
    為加強應急調度，煤炭運銷協會在設備和資金非常緊張的情況下，投入了大量的人力、物力，添置了必要的辦公設施，保障應急工作的需要。在應急指揮中心的領導下，煤炭運銷協會做了一些具體工作，重點協調了山西、陜西、河南、內蒙古等主要煤炭生產省區和中煤、神華兩大集團，要求煤炭企業調整產品結構，減少煤炭出口，增加省外電煤供應量，重點保障受災地區的煤炭供應。特別是河南、陜西兩省，在本省電煤資源也很緊張的情況下，經過煤炭運銷協會大力協調，也加大了向受災省份提供電煤的力度。

    為“保兌現”，煤炭企業主動調整生產結構，增加電煤產量和運量，超合同進度供應電煤。其中，潞安礦業集團的電煤由原來占總銷量的25%提高到了70%，山西焦煤集團冶金煤、電煤供應比例由過去的60：40調整為40：60，陽泉煤業集團將低灰低硫供鋼廠用的精煤也作為電煤裝上了運往電廠的列車。1日至12日，中煤集團外運電煤240萬噸，供應五大電力公司112萬噸，完成計劃進度的143%。

    四、繼續保持昂揚的戰斗姿態，堅守崗位，毫不松懈，迎接新的挑戰

    目前，抗災救災斗爭已經取得具有關鍵意義的階段性勝利，煤炭運銷協會按照指揮中心要求而采取的各項臨時性應急措施已經初顯成效，在煤炭企業和鐵路運輸企業的共同努力下，電煤供應緊張狀況進一步緩解，電廠存煤穩步回升。截至2月12日，直供電廠煤炭庫存2425萬噸，比庫存最低時（1月26日）增加了776萬噸，可用天數達到12天。電煤庫存低于3天的電廠25座，比最高時的86座減少61座，降幅達到70%以上。但是，隨著災區人民生產生活秩序的逐步恢復，用電負荷也將逐步增加，煤炭需求量還將大量增長，因此，電廠煤炭庫存還要穩步提高，使直供電廠存煤持續保持在正常水平，同時，隨著春耕時節的來臨，保障化肥用煤又將成為煤炭供應中新的任務，煤炭調運秩序也要適時恢復到正常水平，全年的煤炭合同兌現還要堅決執行，所以，盡管災難性天氣已經結束，擺在煤炭運銷協會面前的煤炭“保生產、保供應、保兌現”任務依然繁重而艱巨，煤炭運銷協會將一如既往，繼續保持昂揚的戰斗姿態，堅守崗位，毫不松懈，去迎接新的挑戰。

來源：發改委