在昨天寶鋼與中海合資公司簽約儀式期間，寶鋼董事長徐樂江指出，越來越多的外資控股中國優質民營鋼鐵企業的行為值得警惕，很可能將對中國鋼鐵業造成威脅。

徐樂江的這番評論，是在近期發生的兩起外資曲線收購中國的民營鋼鐵企業的背景下提出的。

兩天前，俄羅斯第二大鋼鐵企業Evraz集團公司宣布，入股了民營鋼鐵企業集團德龍控股10%的股份，并可能進一步收購德龍控股有限公司51%的股權，從而間接控股中國數家民營鋼企。

德龍控股是一家新加坡上市公司，主要從事礦產資源開發、鋼鐵生產、鋼鐵貿易等，而旗下主要的鋼鐵主業德龍鋼鐵是國內中寬帶鋼的領軍企業和國內成本最低的鋼廠。

而就在春節期間，一直對中國鋼企虎視眈眈的全球第一大鋼鐵企業安賽樂-米塔爾集團，宣布已經完成了對東方集團（愛股,行情,資訊）控股有限公司的綜合收購，下一步將進一步收購東方集團控股股東手中的股權。通過收購在港上市的東方集團，安賽樂-米塔爾避開了繁冗而嚴格的入股中國鋼企程序，目前的門檻只有相關部門的反壟斷調查。而俄羅斯第二大鋼鐵企業，利用相同的策略，也將“曲線”進入中國鋼鐵業。

對此，徐樂江告訴記者，目前國家鋼鐵產業政策對于外資鋼鐵工業以這種方式進軍中國的鋼鐵行業還沒有辦法限制。國家鋼鐵產業政策只是規定對國有鋼鐵企業不允許外資控股，而對于從香港或者新加坡等股票市場收購我國民營鋼鐵企業股權卻沒有任何的限制，因此，這樣的收購行為也很難被阻止。

“如果國內鋼材的鋼材市場發生重大變化，比如鋼材價格急劇下跌，很多民營企業很可能因為成本問題而倒下，屆時外資鋼鐵企業更容易進入這些企業。”徐樂江指出，雖然民營鋼鐵企業賣的是殼，但擁有資金和技術優勢的外資鋼鐵企業得到的卻可能是中國的鋼鐵市場。

中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生也曾指出，目前在國內粗鋼生產中，已經有三分之一是民營鋼鐵生產的，民營鋼鐵企業已經在中國的鋼鐵行業中發揮越來越重要的作用。因此，有業內人士指出，除了通過政策和政府審批限制外資控股中國的國有鋼鐵企業，國家有關方面也應該討論相關措施，防止越來越多的外資“曲線”控股中國優質的民營鋼鐵企業。

另外值得注意的是，雖然我國鋼鐵產業政策要求提高我國國內鋼鐵行業的集中度，但去年雖然發生多幾起鋼鐵企業的整合并購，但鋼鐵產業集中度依然如前年不降反升。

目前，國家一直在推動鋼鐵企業間的重組，但由于地方利益和產權關系的障礙，一直進展緩慢。此外，民營鋼鐵企業的迅速增長也是導致集中度降低的一個重要原因。

對此，羅冰生認為，在目前鋼鐵國內外市場都相對好的情況下，僅憑企業力量很難成就跨地區的聯合重組。因此，各地政府在聯合重組中發揮作用特別重要，充分考慮地方政府的利益直接關系到重組的推動力。

來源：第一財經日報

點評：鋼鐵企業的重組應考慮和警惕民營鋼企的快速增漲。

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