在今年的兩會的分組討論會上，基本都能聽到代表委員對雪災中所暴露的鐵路、電力、城建等各方面問題的疑問和思考。這其間，尤以江西、貴州、湖南等地的停電事故所引發的討論最為激烈。

    3月6日，京豐賓館三樓西大會議室。今年兩會的全國政協經濟32組的討論在此進行，中國電力投資集團公司黨委書記、總經理陸啟洲對雪災暴露出我國近些年電力建設方面的問題，做了四個方面的反思。

    四個反思

    現任全國政協委員、中電投總經理陸啟洲是一名老電力，曾任江蘇省電力工業局副局長、湖北省電力公司總經理、國家電力公司發輸電運營部主任等職務。用他自己的話說，“我是搞技術出身，有幾十年電力工作經驗”。

    在陸啟洲看來，這次雪災中，直接暴露了近年來我國電力建設的四個不協調問題。

    其一是重視主干電網建設，忽視地區電網建設。“主干電網一趴下，地區電網就不能獨立運行，不能多網運行。”陸啟洲說。

    其二是在大電源建設和分布式電源建設之間，近年來大力發展大電源，忽視了分布式電源建設。

    但是，雪災中讓人們大吃一驚的是，最終保下來的兩個省會大城市——貴州的貴陽和江西南昌，在一片黑暗中成為僅有的亮光，都是靠分布式電廠保下來的。

    貴陽靠的是貴陽電廠，南昌靠的是南昌電廠。這兩個電廠，據陸啟洲說，本來是打算關停的，沒想到這次發揮了這么大的作用。

    大電源的好處是勞動生產率高、節約能源，但問題是，電網一旦癱瘓，大電源有電也送不出來；而分布式電源指的是原來的老發電廠，裝機容量小、發電效率低，但優點是能保證獨立輸變電。

    “現在看來，要在大電源和分布式電源間協調好關系，大電源電廠提供效率，分布式電源能保證電網的安全支持，在保障該地區基本生活用電的范圍內，還是要有一定比例的分布式電源。”陸啟洲說。

    第三個反思是不能重視跨區供電而忽視就地供電。跨區送電的好處是優化資源配置，而就地供電必須要能保證該地區基本生產生活的要求。

    “我國的地域特點是范圍大，電廠分布不均，這就決定了我國必須重視跨區送電，但是要協調好跨區送電和就地供電的關系。”陸表示。

    第四是不能一味依賴火力發電。雪災中匯報工作時，溫家寶總理問國務院有關部門，為什么煤運不進來，電也送不進來？

    事實上，從去年入冬以來，全國火電廠存煤量持續下降，到雪災發生時，上海等地的存煤量已經不足三天，而由于鐵路癱瘓，諸多地方煤無法運進去。“要減輕電對煤的依賴性，一些重點地區要搞一些不依賴電煤的核電。”陸啟洲開出了第四個藥方。

    要不要上“檔次”

    在雪災中，貴州、湖南等地的電塔，輸電線由于不堪冰層重覆，紛紛垮塌。據業內人士介紹，根據我國輸電線路的架設規范，中部和東部地區輸電線路覆冰設計標準大多為10毫米。然而此次50年一遇的雪災致使我國華中、華東部分地區的輸電線路出現了40￣60毫米厚的覆冰，按標準設計的輸電線路難于抵擋。

    雪災過后，諸多方面紛紛提出為何我國輸變電設備不能抵御雪災，是不是建設標準太低，甚至已經有人提出，要加大高性能合成絕緣子、負載能力更強的鋼芯鋁合金導線、電力保護設備的使用，要把電網的抵御災害天氣能力提高到50年一遇。但陸啟洲認為，這種觀點不現實。

    “電力設備的規律是，設備保障能力每上一個檔次，造價就要翻一番，上兩個檔次，造價就翻兩番，如果要應對這種50年一遇的暴風雪，電力設備建設的時候就要提高4個檔次，造價就要翻8倍。這是我國國力無法承受的。就是美國，也無法承受。”陸啟洲說。

    他進一步解釋，輸變電設備的正常使用周期是30年，遇到這種50年一遇的暴風雪的概率非常小。

    他建議，合理的做法是在科學預測的基礎上，在局部地區、局部環節，提高輸變電設備的應對檔次，“不能全方位提高建設檔次，主要還是靠資源優化配置”。

    在這場雪災中，還暴露了電價確定機制問題，行政化的電價確定機制，使得發電企業不能根據市場價格確定電價，這個問題在中國討論已久，但在雪災中，成本猛增，而電價不變，使發電企業不堪重負。數據顯示1月份全國95%的火力發電廠虧損。

    一個最典型的例子就是江西電廠。雪災中江西電廠虧損嚴重，而且當時資金非常緊張，為了保證買煤資金，總公司甚至出面給江西電廠提供貸款1.2億。

    “當時買煤是不計成本的。”陸啟洲說。雪災中江西電廠的買煤價創下天價——最高的買價是1100元/噸。

    陸啟洲算了一筆帳，以雪災時的買煤價計算，光煤炭原料成本就要0.4元/度，還不算設備損耗、人力成本，但老電廠的向外賣電的價格只有0.3元/度。“我建議，要盡快讓市場定價。”陸啟洲表示。

來源：21世紀經濟報道

點評：四大問題暴露電力不協調。

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