煤電緊張深層次矛盾分析:
表面來看,冰雪災(zāi)害天氣是誘發(fā)這次危機(jī)的直接原因,但實(shí)際上,冰雪災(zāi)害天氣來臨之前,電廠存煤緊張問題已經(jīng)比較突出,多個(gè)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了缺電情況。冰雪災(zāi)害天氣只是誘發(fā)危機(jī)的導(dǎo)火索,造成煤電油運(yùn)緊張的本質(zhì)問題是電煤供應(yīng)不足,這從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)能源供應(yīng)體系的“軟肋”。
客觀分析,電煤儲(chǔ)備不足,煤礦關(guān)停整頓和提前放假造成的煤炭產(chǎn)能下降,枯水期水電出力不足造成的電煤消耗增加,以及雨雪冰凍天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀@些都是造成電煤緊張的重要原因。其中,惡劣氣候、運(yùn)力等問題只是特殊原因引發(fā)的階段性問題,而煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)問題才是掩蓋在冰雪之下的深層次矛盾,其根本原因不在于供求關(guān)系,而在于體制。
對(duì)煤電油運(yùn)的幾點(diǎn)建議:
一、提高國(guó)家對(duì)煤炭資源的控制力。作為一種關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的戰(zhàn)略資源,煤炭既有市場(chǎng)配置資源的商品屬性,也有國(guó)家配置資源的重要物資屬性。特別是電煤供應(yīng),直接關(guān)系到電廠的穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)。我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度過低,神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)兩大中央企業(yè)所占比例只有13%左右,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半,國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)宏觀調(diào)控力度太弱。建議國(guó)家進(jìn)一步深化煤炭市場(chǎng)化改革,從理順體制機(jī)制入手,提高國(guó)家對(duì)煤炭資源的控制力,建立安全可靠的電煤供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、加快推進(jìn)電價(jià)改革步伐。電價(jià)改革應(yīng)充分考慮我國(guó)國(guó)情,因地制宜,分步實(shí)施。既要發(fā)揮價(jià)格信號(hào)對(duì)電力投資的引導(dǎo)作用,又要與整個(gè)電力體制改革協(xié)調(diào)配合。短期看可以盡快啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng),但要從根本上解決煤電矛盾,必須建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制。要改革上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,在發(fā)電側(cè)建立以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的定價(jià)機(jī)制。建立與完善“成本加收益”的輸配電價(jià)體系,適當(dāng)提高輸配電價(jià)在電價(jià)中所占比重,建立有利于電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價(jià)格形成機(jī)制。建立靈活的銷售電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化銷售電價(jià)結(jié)構(gòu),建立簡(jiǎn)繁得當(dāng)、依據(jù)成本、用戶可選擇的銷售電價(jià)定價(jià)機(jī)制。
三、進(jìn)一步優(yōu)化電源布局。受能源和經(jīng)濟(jì)布局影響,我國(guó)長(zhǎng)期存在北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的情況,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種大范圍、遠(yuǎn)距離的煤炭調(diào)配不利于能源資源的高效配置和可靠供應(yīng)。建議優(yōu)化調(diào)整電源布局,在沿海高負(fù)荷地區(qū)多發(fā)展核電,科學(xué)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、太陽能發(fā)電等,同時(shí)加快大型坑口電站建設(shè)和水電大規(guī)模開發(fā)。加快建設(shè)以特高壓為龍頭的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng),加快大容量、遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)研究,以輸電代替運(yùn)煤。
四、深化對(duì)電源結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。冰雪冷凍災(zāi)害提醒我們,一味地都搞大機(jī)組運(yùn)行,不利于極端情況下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在我國(guó)電力結(jié)構(gòu)上,應(yīng)該大中小均衡,不應(yīng)該把小機(jī)組全部關(guān)掉。從此次抗災(zāi)救災(zāi)可以看出,如果受災(zāi)省份的部分地區(qū)電網(wǎng)有一兩臺(tái)小機(jī)組,該地區(qū)遭受的損失可能會(huì)減少許多。
五、在城市中心適當(dāng)保留支撐電廠。城市用電不能僅僅依靠外部送電,還應(yīng)有電源支撐。煤電也可以做到清潔燃燒,經(jīng)過一定的技術(shù)改造,煙塵排放都可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可以考慮在市區(qū)適當(dāng)?shù)乇A粢恍┲坞姀S。
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)zxbline.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)zxbline.com "獨(dú)家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明"來源:煤炭網(wǎng)zxbline.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時(shí),必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請(qǐng)作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營(yíng):北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺(tái)區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號(hào)-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號(hào)