全國人大代表、山西省晉城市代市長王茂設：

    國家推行節能減排和生態環境建設，是為了讓祖國山更綠、水更清、天更藍。對于煤炭大省山西來說，此項任務尤為艱巨，這也成為山西�。玻埃埃改昶唔椫攸c工作之一。

    “發展煤層氣產業，不僅符合科學發展觀的要求，還可以發展清潔能源，促進煤礦安全生產和循環經濟發展等，是一件利國利民的大好事�！比珖�人大代表，晉城市委副書記、代市長王茂設表示，但由于煤層氣開發利用目前還處于起步階段，加上國家有關法規、政策相對滯后，使得這方面的體制不規范，標準不統一，給開發利用和推廣使用帶來了一定影響。

    為了促進煤層氣資源的有序開發，推動煤層氣產業的健康發展，王茂設代表提出了四點建議：

    一是盡快解決煤炭和煤層氣礦業權分置問題。目前煤炭采礦權和煤層氣采氣權呈分離狀態，一些煤炭生產企業沒有煤層氣采氣權，既不利于煤礦的安全生產，也不利于煤層氣的綜合開發利用。建議國家有關部門從實際出發，盡快調整煤層氣的開采權屬，把煤層氣采氣權歸于煤炭企業，使采礦權與采氣權相一致，并考慮給地方留出煤層氣重點開發利用區塊，以利于對煤炭和煤層氣資源實行統一規劃、統一開采，調動地方和煤炭企業開發利用煤層氣的積極性，保障煤炭企業安全生產，促進煤層氣產業發展。

    二是加大對煤層氣綜合開發利用的科研力度。建議國家有關部門加大科研投入，拓展煤層氣利用領域，開發煤層氣化工和低濃度煤層氣利用項目，延伸煤層氣產業鏈條。

    三是盡快制定汽車使用煤層氣的相關標準。因煤層氣汽車使用范圍不大，晉城市政府已經安排質量技術監督局著手制定汽車使用煤層氣的相關標準，并希望得到國家和省質量技術監督部門的支持。

  四是允許煤炭企業提取的安全費用用于煤層氣利用項目建設。目前，瓦斯是煤礦安全生產的最大隱患，瓦斯治理成為煤炭企業的重要任務。但是，國家關于安全費用的使用范圍不包括煤層氣利用項目建設，這不利于煤炭企業煤層氣抽采與利用一體化發展。因此，建議國家進一步擴大煤炭企業安全費用的使用范圍，允許煤炭企業提取的安全費用用于煤層氣電、煤層氣輸送管網、煤層氣液化和煤層氣精細化工等利用項目建設，實現“采用結合，以用促采，以用補采”，從根本上消除瓦斯危害，發展煤層氣產業。
    晉城市擁有全國勘探程度最高、儲量條件穩定、開發潛力最好的煤層氣氣田，儲量達６．８５萬億立方米，占全國的３１．４６％，在推進煤層氣綜合利用，變廢為寶，化害為利等方面進行了有益的探索。

    早在１９９４年，晉城煤業集團就與美國一能源公司合作，在國內率先進行煤層氣的地面開采，建成我國第一口煤層氣地面抽采示范井。目前，全市已建成地面煤層氣抽采井１７６４口，地面煤層氣年抽采能力達到１２億立方米以上。

    王茂設說，晉城市的煤層氣開發和利用無論從資源儲量、應用技術和發展規模上都已經有了很好的基礎，并有相當的潛力和發展空間，希望國家重點扶持晉城市煤層氣產業的發展，在資金、技術和人才等方面給予扶持，將晉城作為全國煤層氣產業發展示范區，以點帶面，形成國家、地方和企業煤層氣勘探開發利用的合力，加快煤層氣產業化建設步伐。

   “十一五”期間，晉城市將進一步加大煤層氣利用技術合作攻關和引進推廣力度，加快煤層氣開發利用，力爭在煤層氣液化、管網輸送和煤層氣精細化工等方面取得重大進展。到２０１０年，全市地面煤層氣抽采能力要達到３０億立方米以上，井下煤層氣抽采能力達到１６億立方米以上。

 來源：中國經濟新聞網

點評：促進煤層氣資源的有序開發，推動煤層氣產業的健康發展。

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