全國人大代表薛繼連認為，雪災造成的電煤供應緊張局面，雖然主要起因于氣候異常變化，但也凸顯我國煤炭行業(yè)和煤炭運輸系統(tǒng)發(fā)展所面臨的深層次問題

　　兩個月前的低溫冰凍雨雪災害造成我國南方大部分地區(qū)煤電頻頻告急。  
  
“僅春節(jié)7天長假，朔黃鐵路完成運量281萬噸，比去年同期多搶運了147萬噸，為緩解電煤需求做出了積極貢獻。這種特大天災的確是小概率事件，但如何建立應急保障機制，需要我們從戰(zhàn)略安全的高度來認真思考。”3月11日晚，全國人大代表、中國神華能源股份有限公司副總裁薛繼連在接受本報專訪時這樣說。

　 忙完搶運電煤會戰(zhàn)之后，薛繼連就一直在思考如何優(yōu)化國有大型煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障國家煤炭能源供應安全問題。他在向全國人大提交的建議中這樣寫道：雪災造成的電煤供應緊張局面，雖然主要起因于氣候異常變化，但也凸顯我國煤炭行業(yè)和煤炭運輸系統(tǒng)發(fā)展所面臨的深層次問題。建議國家采取切實有效的措施，優(yōu)化國有大型煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，合理布局、多元投資，加快煤炭專用鐵路建設。建議盡快建立從煤炭生產(chǎn)、鐵路運輸、發(fā)電等各環(huán)節(jié)的應急保障機制，快速有效地應對突發(fā)災害，最大程度保障能源的供應。

　　也許是職業(yè)習慣，薛繼連喜歡從產(chǎn)業(yè)鏈的角度思考煤炭產(chǎn)業(yè)的深層發(fā)展問題。目前，他兼任著我國西煤東運第二大通道———朔黃鐵路公司董事長和總經(jīng)理職務：“雪災發(fā)生時正值春節(jié)，大部分小煤礦都放假停產(chǎn)，客觀上加劇了電煤供應緊張局面。關鍵時刻，還是神華、同煤和中煤集團等國有大型煤炭企業(yè)沖在最前面，加大生產(chǎn)、運輸組織力度，最后有效地緩解了電煤供應問題。”

　　“其實，反思教訓比總結經(jīng)驗更有價值。從這次雪災我們可以看到，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低，一方面造成資源浪費大、環(huán)境破壞加劇、安全保障度差等問題；另一方面，小煤礦的大量存在使得國家能源安全面臨諸多不穩(wěn)定因素。因此，國家要加快整合小型煤礦的速度和力度，不斷優(yōu)化資源配置，建立一批安全高效的大型煤炭基地，并實行國家控股。這樣，面對突發(fā)災害，國家就能從容調(diào)度指揮。”薛繼連代表對我國煤炭產(chǎn)業(yè)有著自己的理解。

　　據(jù)了解，2007年全國煤炭產(chǎn)量25.23億噸，其中規(guī)模以上煤炭企業(yè)6770家，原煤年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)34家，產(chǎn)量11億噸，僅占全國總產(chǎn)量的45%。神華集團是世界最大煤炭銷售公司，2007年產(chǎn)量2.3億噸，不到全國產(chǎn)量的10%。而世界主要產(chǎn)煤國中，前三四家煤炭企業(yè)市場的占有率達到40%以上。顯然，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低，大量小煤礦林立的局面依舊存在，導致我國煤炭企業(yè)在國際競爭中處于不利地位。

　　這種劣勢地位不僅體現(xiàn)在國有大型企業(yè)的煤炭儲備資源不足、資源整合能力差，也體現(xiàn)在煤炭運輸能力不足方面。對此，薛繼連代表體會深刻：“我國大部分煤炭資源集中在西部，而能源需求最緊張的在東部沿海地區(qū)。目前，我國西煤東運大通道只有大秦和朔黃鐵路，滿足不了國民經(jīng)濟發(fā)展對于能源的需求。這次電煤搶運會戰(zhàn)中，神華集團就像"訂單式"生產(chǎn)一樣，按照電廠需要的電煤數(shù)量與品種需求，煤礦生產(chǎn)、鐵路裝車、港口裝船，都按照這個訂單實施流程作業(yè)，效率十分顯著。朔黃鐵路創(chuàng)下了運營7年來日運量突破40萬噸的新紀錄。”

　　對于煤礦、鐵路、港口、電廠一體化，生產(chǎn)、運輸、銷售一條龍的“神華模式”，薛繼連代表對鐵路、港口在能源保障諸環(huán)節(jié)中的作用體會更深：“在雪災發(fā)生時，煤炭運力不足已經(jīng)凸顯為瓶頸制約。”

　　眼下，薛繼連最感焦慮的是，建設標準與大秦鐵路一樣的朔黃鐵路，由于建設集疏運網(wǎng)絡受到限制，不能充分發(fā)揮煤炭運輸能力。他鄭重建議，國家進一步促進煤礦、鐵路、港口和電廠一體化的經(jīng)營模式，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對于能源的需求；充分利用現(xiàn)有鐵路能力，加快既有通道煤炭集運專線的建設，使之成為集、運、疏合理配套的運輸系統(tǒng)，從國家運輸安全戰(zhàn)略的高度，科學布局運煤通道，優(yōu)化煤炭運輸專用通道的行政審批程序，支持路網(wǎng)多元投資建設與運煤大通道項目配套的煤炭集運專線相關建設，提高煤炭運輸供應的保障能力。 

來源：工人日報