交通運輸部11月18日發布的《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》提出，到2025年，山西、陜西、內蒙古（呼包鄂地區）大宗貨物年貨運量150萬噸以上且有出省運輸需求的煤炭礦區和煤炭物流園區鐵路專用線或專用鐵路接入比例大幅提升，出省（區）運距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運輸比例力爭達到80%左右。

交通運輸部解讀稱，“十三五”時期，我國綜合運輸服務快速發展，服務能力水平不斷提高，人民群眾獲得感明顯提升，為服務經濟社會發展，特別是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了有力支撐。

“十四五”期，綜合運輸服務的發展方式要更加注重質量效益，組織模式更加注重一體融合，發展動力更加注重創新驅動，產業形態更加注重新老業態融合，服務產品更加注重需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為加快建設交通強國、服務全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

涉及到煤炭方面的，規劃提出，將加快優化調整運輸結構。提高道路貨運組織化、集約化程度，充分發揮道路貨運在樞紐集疏運體系方面的比較優勢，持續推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。大力發展內河集裝箱運輸、江海（河海）直達運輸，提高航運樞紐水水中轉比例。全面加快集疏港鐵路建設，具備條件的沿海及內河主要港口的重點港區基本接入集疏港鐵路。新建及遷建大宗貨物運輸量150萬噸以上的大型工礦企業及物流園區，鼓勵同步規劃建設鐵路專用線。加快城市周邊地區鐵路外圍集結轉運中心和市內鐵路場站設施改造，構建“外集內配、綠色聯運”的公鐵聯運配送體系。深化鐵路運輸價格市場化改革，嚴格落實港口經營服務性收費相關規定，完善港口收費政策。引導重點貨運源頭單位安裝稱重檢測和視頻監控設備并聯網運行，建立違法超限超載常態化倒查工作機制。

深化京津冀及周邊地區運輸結構調整示范區建設，京津冀及周邊地區、長三角地區等沿海主要港口和唐山港、黃驊港共同完成的礦石、焦炭等大宗貨物疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸比例達到70%左右，區域內具有鐵路專用線的大型工礦企業煤炭、礦石、焦炭等綠色運輸比例大幅提升。建設晉陜蒙煤炭主產區運輸結構調整示范區，大力推進區域內貨運鐵路和鐵路專用線建設，到2025年，山西、陜西、內蒙古（呼包鄂地區）大宗貨物年貨運量150萬噸以上且有出省運輸需求的煤炭礦區和煤炭物流園區鐵路專用線或專用鐵路接入比例大幅提升，出省（區）運距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運輸比例力爭達到80%左右。

深入推進多式聯運發展。推動鐵水、公鐵、空陸等聯運發展，加強鐵路（高鐵）快運、航空貨運能力建設，創新“干線多式聯運+區域分撥”發展模式，深入推進多式聯運示范工程建設，構建空中、水上、地面與地下融合協同的多式聯運網絡。有序推進內陸集裝箱多式聯運體系建設。推進內陸集裝箱（系列2集裝箱）、陸空聯運標準集裝器、多式聯運交換箱等標準化運載單元應用。加快高鐵貨運動車組等裝備研發應用，大規模推廣應用鐵路專用平車、滾裝船等專用載運機具。推進江海直達船型研發和推廣應用。加快全國多式聯運公共信息互聯互通，推動鐵路、公路、水運、航空以及海關、市場監管等信息交互共享。積極推進多式聯運“一單制”，加快應用集裝箱多式聯運電子化統一單證。

此外，加快完善海運全球服務網絡。優化煤炭、原油、礦石、集裝箱、液化天然氣等專業化海運系統，鼓勵企業完善全球海運干線網絡，拓展以在境外投資的港口為節點的國際航線，推動對北極航道的商業化利用和常態化運行，進一步提高第三國航線規模，推進基于區塊鏈的全球航運服務網絡建設。優化海運船隊規模結構，發展液化天然氣船船隊，進一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運輸船隊國際競爭力。深化國際貿易“單一窗口”建設，優化進出境船舶與貨物監管流程，支持口岸大數據共享平臺建設，促進海運便利化。培育若干世界一流碼頭建設和運營商、綜合服務商，加強港口與中歐班列、西部陸海新通道、中歐陸海快線等高效銜接，服務支撐陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。