近年來，甘肅省委、省政府把煤炭安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一，堅持以人為本、關注民生，始終把維護礦工的生命安全放在第一位，以煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作為重點，狠抓各項安全監管制度、措施的落實，加大安全投入，采取一系列舉措加強和改進煤炭安全生產工作，使全省煤炭安全生產出現了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。2008年及今后五年，是煤炭工業安全生產狀況在持續穩定好轉的基礎上實現明顯好轉、并向著根本性好轉目標邁進的關鍵時期，挑戰和機遇同在。我們要更加扎實有效地把煤炭工作向前推進。
    一、堅持科學發展建設生態文明
    建設生態文明，是煤炭工業的責任，更是科學發展的方向。首先要提高煤炭資源回收率，堅持科技興煤，不斷提高科學技術對生產力發展的貢獻，繼續推進關閉整頓工作，優化產業組織結構，加強煤炭基礎管理，提高辦礦水平，綜合運用經濟、法律、行政等手段，加強資源監管。其次，要加強環境保護和環境治理，對采煤塌陷區問題，一方面要積極開發、采用新的技術成果，防止產生新的塌陷；另一方面，對已經產生的塌陷，要遵照生態規律，科學治理。對煤矸石等固體廢棄物，要在被動治理、綠色覆蓋的同時，積極開發利用，使其形成新的資源。在煤炭開采中要加強對水資源的保護，大力發展礦井水的復用。第三，要大力發展循環經濟，今后煤炭工業應堅持以企業為主體、以效益為中心、以技術創新和制度創新為動力的總體發展思路，努力提高資源開發利用效率，減少污染物排放，按照布局集中、產業集群、資源集約和產業延伸的發展格局，實現煤和與煤伴生資源的綜合開發、深度加工、高效利用，促進煤礦與區域社會的和諧發展，貢獻生態文明建設。
    二、堅持安全發展，保證又好又快
    十七大報告指出，要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”。我們深感責任重大、使命光榮、任重道遠。
    一要構建長效機制，完善保障體系。要充分發揮政治優勢、制度優勢和后發優勢，進一步健全完善煤炭安全生產的法制、體制、機制、責任制，落實政策治本、源頭治本，加快縮短事故“易發期”，實現煤炭安全生產狀況的明顯好轉、根本好轉，推進煤炭安全生產與小康社會目標同步實現。
    二要持續治理隱患，深化整治攻堅。要從企業、政府兩個層面建立隱患排查分級管理和重大危險源分級監控制度，做到隱患排查治理制度化、經常化。要把防止嚴重自然災害引發事故災難作為煤炭安全生產的重要環節，完善預報、預警、預防和應急救援體系。要加快大型煤礦隱患治理和安全技術改造工作，根治根除煤礦瓦斯以及透水、火災、頂板等重大災害。要廣泛開展反“三違”、防“三超”活動，鏟除滋生事故的土壤。
    三要轉變發展方式，解決深層問題。要加快調整結構、淘汰落后生產能力，依法嚴格實行安全生產許可，堅定不移地清理整頓小煤礦。要建立小煤礦正常的淘汰退出機制，堅決關閉非法和不符合安全生產條件的煤礦，堅決關閉淘汰破壞資源環境、不符合產業政策的煤礦。要加快煤炭安全生產的重大科技攻關，大力加強從業人員特別是農民工的培訓教育，加強科學指導，督促煤炭企業加強安全基礎管理，依靠科技進步、培訓教育和科學管理，提高煤炭行業安全生產水平。
    三、堅持以人為本，落實監管責任
    一要強化責任意識，落實責任制。要嚴格落實安全生產領導責任制和崗位責任制，突出抓好地方政府領導和國有重點煤礦礦長責任制的落實，保證政府監管主體和企業責任主體切實落實到位。
    二要加強隊伍建設，認真履行職責。要進一步規范行政執法行為，加強煤炭安全生產監督管理基礎和隊伍建設，建立健全各項規章制度，做到規范嚴格、依法從政；要認真履行職責，做到勤勉敬業、任勞任怨；要切實轉變作風，做到求真務實、深入細致；要主動接受監督，做到廉潔執法、公正執法。
    三要發動人民群眾，接受社會監督。要充分依靠職工群眾，依靠社會公眾做好煤炭安全生產監督管理工作，鼓勵群眾和媒體據實舉報，公布典型事故查處結果，接受社會公眾監督，通過堅持不懈的努力，逐年減少重特大事故，逐年降低事故總量。
    四、堅持改進方法，提高管理水平
    一要思想上始終清醒堅定。一方面要認清加強煤炭安全生產，實現煤炭工業節約發展、清潔發展、安全發展是經濟發展和社會進步的必然趨勢，堅定做好煤炭安全生產監督管理工作的信心，注意防止和糾正不思進取、畏難泄氣情緒。另一方面要認清煤炭安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，增強危機感和憂患意識，防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒。
    二要工作上緊緊抓住重點。當前影響制約煤炭安全生產的因素很多，現實的和歷史的、表象的和深層次的、內部的和外部的等等，各種矛盾和問題交織纏繞、相互影響。必須區分輕重緩急，抓重點地區和重點企業，抓薄弱環節，緊緊盯住那些容易釀成事故、造成傷亡的嚴重問題，集中精力，治大隱患、防大事故，力求重點突破、帶動全局。
    三要作風上更加求真務實。我們要繼續狠抓作風養成，弘揚黨的實事求是思想路線，倡導求真務實、真抓實干的良好作風。要抓基層和終端，把煤炭安全生產工作真正落實到地方政府和企業；要抓細節，通過細節做工作。
    四要機制上不斷創新。堅定不移地堅持解放思想，針對煤炭安全生產監督管理工作中出現的新情況、新問題，按照國家賦予的職責權限，進一步轉變職能，理順關系，提高效能，探索完善權責一致、分工合理、運行高效、監督有力的煤炭安全生產監督管理體制和機制。
    作者系甘肅省煤炭安全生產監督管理局黨組書記、局長