水泥行業正在積極落實科學發展觀，按照循環經濟理念，走新型工業化道路，加快水泥產業結構調整和促進產業升級，努力改變水泥工業產業結構不合理、整體競爭力不強的狀況，實現水泥工業發展方式的轉變。

    經過多年的建設，我國水泥行業取得了巨大的發展和成就，2007年水泥產量達到13.6億噸，建成的新型干法水泥生產線有近800條，新型干法水泥比重已達到55%，一批具有一定國際競爭力的大型企業集團正在崛起。重組聯合、節能減排已經成為水泥行業發展主題。但同時必須看到，目前水泥行業存在結構性矛盾還很突出，還有一半工藝技術落后、能耗高、環境污染嚴重、規模不大的企業需要淘汰，需要用新型干法水泥技術替代，已有的新型干法水泥生產線也還需要不斷進行技術改造，提高能效，進一步提高環保效果。兼并重組聯合是解決落后問題的最有效辦法，只有企業做大做強，行業才能做大做強。只有獨特的企業文化、企業品牌才能形成獨特的企業風格，并購重組是讓企業文化和品牌傳播的最有效途徑，也是提升行業整體素質最有效的辦法，是水泥工業發展的必然。

    有些問題在重組聯合中必須引起高度重視，需進一步加強宏觀引導，企業重組不能簡單合并。

    通過這些年的發展，水泥工業的基本構架已經搭建起來，從布局上看，有些地方存在過度建設的情況，有些地方還有新建項目布局不合理的現象。水泥工業發展必須依托現有企業，通過兼并重組，以市場為導向，以效益為中心，上大壓小，提高競爭力。要優化結構，改變水泥工業散、亂、小的局面。為此，必須堅持以下原則：一是資源保障和合理利用的原則；二是技術進步的原則；三是環境和生態保護原則；四是規模效益原則；五是扶優扶強原則；六是有進有退原則；七是西部地區實行跨越式發展原則；八是上大水泥與區域結構調整結合的原則。

    各地必須牢固樹立科學的發展觀和政績觀，按照全面建設和諧社會、人與自然和諧發展的原則，妥善處理好局部與全局、當前與長遠利益的關系，在保證經濟較快增長的同時，切實把工作的著眼點轉到調整經濟結構、轉變發展方式、提高經濟增長質量和效益上來，加快結構調整和產業升級，促進水泥工業健康發展。

    把握好水泥結構調整最佳機遇期，做好企業組織結構調整

    目前我國水泥工業集中度很低，企業過多是導致行業落后、無序競爭的主要原因。為此，應按照一定條件和標準，著力培育龍頭企業，通過兼并重組，實行產業整合，提高競爭力。重點支持60家對行業有帶動作用、對市場有引導作用、具有競爭力的大型企業集團的發展。省級投資主管部門不僅僅要執行產業政策，確定新建項目的準入門檻，還應該執行并購重組企業集團的準入門檻。如果12家大企業并購重組的準入門檻為1500萬噸，48家骨干企業并購重組企業集團的準入門檻為500萬噸，那么國家支持的60家企業的生產集中度就能達到70%，到時我國水泥企業的數量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業并購重組的目標才算基本實現。

    建立好淘汰落后水泥有效機制，促進水泥工業健康發展

    水泥工業的發展必須加快用先進的新型干法替代落后工藝水泥，盡快讓落后水泥退出歷史舞臺。實踐經驗表明，只有用市場的辦法，優勝劣汰，才能淘汰落后水泥。

    大企業集團可以收購有資源的小企業，利用其原有場地建設大的新型干法水泥生產線，這種兼并重組是淘汰落后水泥的最好方式。對確實不應該布點的小水泥廠，堅決拆除。通過技術進步，走資源、環境、效益協調發展的道路。一定要按照產業政策明確規定淘汰能耗高、污染大、資源消耗高的落后工藝水泥，2008年底前，各地要淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步消減機立窯生產能力，有條件的地區要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關停并轉規模小于20萬噸環保和水泥質量不達標的企業。

    按照合理布局的原則，防止高水平重復建設，避免盲目發展

    結構調整、發展新型干法水泥必須要與布局調整和企業重組相結合，在有資源優勢、有條件的企業里發展。防止借調整結構之際，不顧客觀條件地盲目擴充產能，避免形成所謂的“高水平盲目建設”。

    從現在實際情況看，省級投資主管部門的多頭核準是導致水泥發展布局不合理的重要原因，有些地方出現了地方發展改革委和地方經貿委爭著核準項目的情況。希望地方政府明確，不管誰審批，一定要執行好規劃和產業政策。

    堅持技術進步，不斷提高技術裝備水平，實現節能降耗減排

    我國新型干法水泥技術與世界先進技術水平相比還有一定差距，我們還需要進一步解決大型國產化主機裝備的可靠性、輔助設備安全性及環境保護等深層次問題；要解決大型主機設備的節能降耗問題；利用水泥窯廢氣余熱發電問題；利用可燃廢棄物作為水泥工業代用燃料及利用水泥回轉窯處置已分類可燃垃圾問題。合理、高效利用資源是水泥工業可持續發展的要求。

    我國水泥工業發展，只要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，以市場為導向，以優化地區布局和結構調整為重點，以效益為中心，控制總量，大力發展循環經濟，保護生態環境，依靠技術進步，推進企業聯合重組就一定能夠實現“十一五”規劃確定的發展目標：到2010年，新型干法水泥比例達到70%，新型干法水泥技術裝備、能耗、環保和資源利用效率等達到中等發達國家水平；到2020年，產業集中度達到較高水平，水泥工業基本實現現代化，并具有較強的國際競爭能力。

    只要全行業在十七大精神指引下團結奮斗，水泥工業可持續發展就一定能實現，一定會為滿足國民經濟發展需要做出貢獻，一定會為全面建設小康社會做出貢獻。
 
來源：中國建材報

點評：改善水泥工業結構，提高行業競爭力，重組整合是必由之路。

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