新一輪煤電聯動尚在熱議之中，已有電企首次獲政府電價補貼。廣東省政府日前下發《關于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》，對廣州、珠海、佛山等城市所有大工業用戶收取燃氣燃油加工費，每度電收取4.5分錢，將用于廣東省內現有部分9E級、9F級燃氣聯合循環發電機組。前者指18萬千瓦燃氣機組，后者（9F）指30萬千瓦的燃氣機組。

　　僅以一年執行情況計算，該筆補貼將高達數十億元。但目前廣東省內天然氣電廠幾乎全線虧損，該筆費用僅能用來補貼虧損的1/3。

　　廣東省經貿委有關人士表示，此筆費用收取后，將通過省財政廳、經貿委、物價局統籌監督，再讓廣東大鵬公司到市場上采購液化氣供應天然氣電廠頂峰發電。

　　電企受困電煤價格上漲

　　國家統計局和中電聯最新公布的統計數據顯示，1-2月份，規模以上的4773家電力企業中，有1990家虧損，虧損面達41.69%；電力行業累計虧損額達137.92億元，同比增長218.29%，發電企業虧損占行業虧損總額近七成。其中，占我國裝機比例近八成的火電企業前兩月利潤僅25.49億元，同比下降75.39%。值得關注的是，同期煤炭行業利潤增速卻高達66.8%。電監會剛公布的調查報告指出，電煤價格近幾年幾乎以10%的速度小幅快跑。統計數據顯示，全國電煤平均價格（車板價，不含運輸費用）2002年是167元/噸，2007年上升到304元/噸，年均漲幅達到8%，發電企業2007年增加燃料成本294億元。

　　報告指出，電煤價格持續上漲，一方面說明我國資源性價格受過去計劃經濟的影響，長期偏低；另一方面說明電煤因產量不足，供不應求。

　　據五大發電集團公司初步統計，2008年電煤重點合同的簽訂目前還不到50%；已簽訂合同的，電煤價格在2007年基礎上每噸上漲30-40元不等。再加上2007年電煤價格沒有實現聯動，2008年發電企業均面臨較大成本壓力。經統計，華能等五大發電集團公司2008年燃料成本將增加299億元。

　　中國電力投資集團公司總經理陸啟洲曾表示，根據電煤采購合同，2008年標準煤單價較2007年將漲40.12元／噸，據此估算，該集團將面臨40多億元的燃料成本增支壓力。

　　大唐集團公司黨組書記、總經理翟若愚此前接受本報記者采訪時表示，在現有煤炭價格高位狀況下，預計今年大部分發電企業會出現虧損。保守估計，大唐發電因為煤價上漲要多支出60多億元成本。煤炭漲價前在企業發電成本中所占比例大概為60%至70%，因此對于規模較大的發電企業而言，僅是短時間內能承受成本壓力。

　　電監會建議實施煤電聯動

　　電監會調查報告指出，受供求關系影響，短期內煤炭價格上漲趨勢不可逆轉；因此，建議國家選擇適當的時機，實施煤電價格聯動政策，適當疏導電煤漲價對發電企業的影響，以確保電力行業持續穩定健康發展，確保國民經濟和人民生活對電力的需求。

　　電監會同時建議，各發電企業適當放緩火電建設速度，拿出部分資金或收購或參股煤炭企業、運輸企業，實行煤電聯營、煤運聯營。此舉既能確保部分煤電的供應，又能減少電煤運轉中間環節，能夠有效平抑電煤價格的過快上漲。目前，國華電力、華能集團、中電投集團已開始對此有所涉足。

　　記者了解到，由于我國石油短缺、天然氣資源不足，化石能源消費仍以煤炭為主，約占一次能源消費結構的70%。而目前我國煤炭資源大都蘊藏在地下400米-800米深處，煤炭的采購成本、安全成本都較大。

　　從我國的電力結構看，電力裝機雖然從2003年的3.9億千瓦增加到2007年的7.13億千瓦，但火電裝機占總裝機容量的比重不但沒降低，還有所上升。火力發電短時間內仍然是我國電力的主力。

　　根據多年的經驗數據和我國的電力結構分析，國家每年生產的原煤用于火力發電的比例不得低于60%，由此測算，2008年全國電煤需要量將超過14億噸；否則，電力用煤就會發生短缺。以目前煤炭產量和庫存分析，電煤供應缺口為2.5億至3億噸。

　　煤電聯動推出時機成關鍵

　　迫于成本壓力，中電投集團公司和華能、大唐、華電、國電、神華、國投、華潤等8家電力企業日前已聯合上書，呼吁啟動第三次煤電聯動。對此，國家發改委官員指出，煤炭價格上漲后，今年沒有相應調整電價，主要是考慮今年價格總水平升幅較大。至于什么時候聯動，國家需要認真研究。

　　對于啟動煤電聯動的時機，發改委官員表示，電價調整既要考慮煤炭成本上升的影響，也要考慮電力企業消化煤炭漲價的能力，還要考慮整個工業企業、居民家庭的承受能力以及對價格總水平的影響等因素。

　　值得關注的是，包括電價、成品油、天然氣、水等一攬子能源價格，今年都將面臨價格上漲難題。在剛剛開幕的博鰲亞洲論壇年會上，中海油總經理傅成玉表示，政府在考慮這一問題時，必須把現階段面臨的總體環境，包括通貨膨脹、低收入群眾的總體生活保障等問題聯系起來通盤考慮。因此，中國國情決定短期內能源價格不能大幅上漲。

來源：北京青年報