“中國華能集團把創建世界一流企業作為目標，建立了比較完備的目標管理體系，通過各項指標的對比和節能措施的落實，有效進行了節能。國家電網公司、南方電網公司通過系統資源的優化配置，在電力節能減排管理方面，取得了積極成效。”４月１０日，國資委業績考核局副局長劉南昌在接受中國政府網專訪，并就“節能減排，央企在行動”與網友在線交流時表示，相當一部分中央企業在節能減排主要經濟、技術指標方面處于國內領先地位。
　　最新統計數據顯示，２００７年，中央電力企業關停小火電機組１２４６萬千瓦，占全國關停小火電機組８６．６％，占中央企業“十一五”時期計劃關停總量的２９．２％。顯然，電力行業節能減排的力度和成效領先于其他行業，其中，中央電力企業節能減排效果又好于社會的平均水平，其節能減排工作的好壞直接關系到“十一五”全國節能減排目標的實現。

　　建立節能減排激勵約束機制

　　據劉南昌介紹，根據國務院的總體要求，國資委制定了中央企業節能減排的目標。這些目標是，到“十一五”期末，中央企業要確保完成單位增加值的能耗降低２０％，主要污染物的排放總量減少１０％。其中，石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業的中央企業要力爭到２００９年末提前完成上述目標。國資委確定的３０家重點中央企業，各項主要生產經營業務的能耗、水耗、污染物的排放指標全部要實現歷史最好水平。其中三分之一以上的企業要接近或者達到各地先進水平。
　　按照上述目標，國資委分解成了中央企業２００７～２００９年第二任期的節能減排目標。電力行業的目標是，到２００９年，供電煤耗比２００５年降低５．１％，二氧化硫的排放量下降２７．８％，電網企業的綜合線損率平均下降０．３６個百分點以上，要接近國際平均水平。據記者對比，該目標與國資委２００７年８月２９日公布的指標沒有變化。
　　據悉，為了確保完成上述任務，國資委已將節能減排目標完成情況納入中央企業第二任期經營業績考核之內，在各大中央企業負責人第二任期結束的時候，國資委將根據考核情況嚴格進行獎懲。劉南昌表示，各企業與國家發展改革委、國資委和地方政府簽訂責任書的企業必須按照進度完成目標，對超額完成目標，總體減排達到或者接近國際先進水平的，或者在國內同行中處于領先地位的企業及企業負責人，結合任期考核，給予特殊獎勵，對完不成任務的企業，要根據情節嚴重程度實行扣分處理。對于弄虛作假的企業，除有關部門依照規定給予處理以外，國資委將在業績考核中給予降級降分的處理。
　　劉南昌說，對于中央企業在地方的這些企業，中央企業的負責人要對所有的企業、所有的資產承擔責任。不僅要求中央企業負責人做到，地方企業負責人也要層層簽訂責任狀，確保責任制得到貫徹和落實。

　　制約央企節能減排的四大問題

　　中央企業主要分布在石油、石化、煤炭、化工、冶金、電力、運輸、建材等領域，這些領域既是能源的生產大戶，同時也是能源的消費大戶。目前，中央企業幾乎控制了我國的原油、天然氣和乙烯的生產，發電量占到全國的一半，煤炭產量占到全國的１５％左右。中央企業總體能耗低于全國水平，在電力、化工等領域的資源利用和環境保護工作中居于行業領先水平，有的企業甚至在國際上也處于先進水平。
　　節能減排的途徑，技術進步、加強管理、調整結構這三方面效果最顯著。從長遠來看，要做好節能減排工作必須著力推進企業技術進步，著力加大結構調整的力度。
　　劉南昌認為，中央企業節能減排雖然取得了很大成效，但也要清醒地認識到，目前這項工作離黨中央、國務院的要求還有很大的差距。目前存在的重要問題，一是個別中央企業節能減排的意識比較淡薄，存在思想認識不到位，組織體系不健全，層層責任未落實的問題。
　　二是制約中央企業節能減排的體制機制問題未得到有效解決。
　　三是少數中央企業對節能減排缺乏整體規劃和有力指導，工作的系統性和前瞻性不夠強，進展和成效不明顯。
　　四是一些中央企業對新技術、新產品、新材料、新工藝的推廣應用投入力度不夠，所屬企業里面還有一批技術落后、能耗高、污染大、資源利用效率低的工藝、裝備和裝置沒有被淘汰。少數企業的技術管理工作比較薄弱。

　　充分考慮節能減排的投入和成本

　　節能減排要付出成本，付出成本就必然影響到效益。另一方面，節能減排還能創造效益，包括經濟效益和社會效益。從短期來看，節能減排對企業成本會有影響，某些企業會因為推廣一些新技術，或者是引進一些新設備，或者是淘汰一些落后產能，會對企業短期的經濟效益產生影響。
　　如何把握企業的經濟效益和社會效益之間的平衡？劉南昌給企業負責人的忠告是，將節能減排工作納入到企業的發展戰略規劃，與企業的生產經營活動統籌安排、統籌協調、統籌資源配置，這樣就不會因短期的目標而影響到企業的整體發展，不會因一時的困難、一時的矛盾放棄對目標的追求。
　　據劉南昌介紹，國資委在對央企的業績考核過程中，注意把握企業的經濟效益和社會效益之間的平衡。國資委現在對企業負責人的考核分為年度考核和任期考核。在年度考核里，基本指標有利潤總額和凈資產收益率，節能減排是其中內容之一。在任期考核里面，關注的是企業的可持續發展，在基本指標里設置了國有資產保值增值率和主業業務增長率，同時設置了與企業發展密切相關的分類指標。無論是年度指標還是任期指標里，都強調一點，要實現科學的利潤增長、國有資產保值增值。
　　劉南昌說，當企業實現的利潤和環境、和安全發生矛盾的時候，首先要讓位于安全發展與環保發展。凡是出現這種情況，在確定企業利潤目標的時候，都要留出一定的空間，給企業在節能減排、安全生產投入方面所需要的一些成本。

來源：中電新聞