電力行業(yè)整體巨虧的現(xiàn)實(shí)，逼迫政府對煤電聯(lián)動的計(jì)劃提上議程。
    “虧損額已經(jīng)出來了，華能、大唐、中電投、華電、國電五大電力集團(tuán)今年一季度一共虧損了27億，其中華能集團(tuán)保持微薄利潤。”4月24日，五大電企一位高層向記者獨(dú)家透露。
    該人士同時(shí)稱，盡管政府相關(guān)部門正在調(diào)查電力企業(yè)的虧損額以及煤電聯(lián)動的幅度，但因?yàn)镃PI高企和即將來臨的奧運(yùn)會，煤電聯(lián)動最快要到奧運(yùn)會結(jié)束后實(shí)施，而且電企預(yù)期的0.04元的煤電聯(lián)動漲幅可能至少要分兩次進(jìn)行聯(lián)動。
    去年失去一次聯(lián)動機(jī)會
    盡管煤電聯(lián)動必行的說法已經(jīng)得到電企、專家甚至政府相關(guān)部門的認(rèn)可，但煤電聯(lián)動應(yīng)該選擇什么樣的時(shí)機(jī)實(shí)施卻是一個(gè)難點(diǎn)。
    “去年11月份，我們失去了最好的一次煤電聯(lián)動機(jī)會，有關(guān)部門對此很后悔。”本報(bào)記者從上述權(quán)威人士處了解到，去年11月份，國家原準(zhǔn)備對煤電啟動第三次聯(lián)動，但是“由于當(dāng)時(shí)的顧慮太多，就沒啟動，結(jié)果喪失了最好的聯(lián)動時(shí)機(jī)”。
    去年10月份的CPI指數(shù)為6.5%，11月的CPI指數(shù)為6.9%，而今年一季度，CPI價(jià)格指數(shù)已經(jīng)高達(dá)8%。
    按照煤電價(jià)格聯(lián)動政策，在一定時(shí)間內(nèi)(原則上不少于6個(gè)月)，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度超過5%時(shí)，電力增加的成本30%由發(fā)電企業(yè)自行消化解決，70% 是通過國家調(diào)整電價(jià)來解決。去年下半年以來，因?yàn)槊簝r(jià)高企，市場不時(shí)傳出關(guān)于第三次煤電聯(lián)動的說法，電力公司更是望眼欲穿。
    “按照要求，我們早應(yīng)該上調(diào)電價(jià)了，去年11月確實(shí)是個(gè)時(shí)機(jī)，但這個(gè)時(shí)機(jī)并不是政府沒有把握，而且根本沒打算上調(diào)。”五大電企那位高層說，政府相關(guān)部門曾表示，當(dāng)時(shí)的CPI指數(shù)很高，上調(diào)電價(jià)有導(dǎo)致通貨膨脹的可能，而2007年發(fā)電企業(yè)仍保持高利潤、高增長，即使不上調(diào)電價(jià)也能維持利潤。
    上述高層告訴記者，但今年的形勢發(fā)生劇變，電力企業(yè)集體虧損，這種形勢持續(xù)過久，電荒的再度發(fā)生在所難免。預(yù)計(jì)煤電聯(lián)動將會在奧運(yùn)后之后實(shí)施。
    “目前煤電聯(lián)動需上調(diào)4分錢才能讓電企保持微利，但政府不會一次調(diào)整到位，估計(jì)至少要分兩次調(diào)整。”該高層人士說。
    而電力行業(yè)一位權(quán)威人士則告訴記者，煤電聯(lián)動的關(guān)鍵因素就是CPI，只要CPI往下降一降就能夠煤電聯(lián)動。
    盡管今年一季度CPI“高不可攀”，但是政府部門并未改變2008年全年4.8%的CPI目標(biāo)。
    國家信息中心預(yù)測首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“今年CPI即使完不成4.8%，達(dá)到7%，甚至6%左右還是有可能的”。
    據(jù)此依照去年11月份6.9%CPI指數(shù)時(shí)失去“最佳聯(lián)動機(jī)會”的說法，今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動，理論上也已成立。
    財(cái)政補(bǔ)貼目前無望
    盡管煤電聯(lián)動有了指望，電力企業(yè)也開始嘗試別的救急辦法。
    “國家可以考慮像給予石油集團(tuán)巨額補(bǔ)貼那樣給予電力企業(yè)一定財(cái)政補(bǔ)貼。”部分電力行業(yè)人士開始產(chǎn)生這樣的想法。
    這些人士指出，在國際油價(jià)飛漲的壓力下，由于有了政府財(cái)政補(bǔ)貼的力挺，兩大石油公司可以“任憑風(fēng)吹雨打，我自閑庭信步”，但同為國企的電力企業(yè)卻要面對罕見的大面積虧損情況，CPI居高不下，指望煤電聯(lián)動來扭虧不現(xiàn)實(shí)，電力企業(yè)直接申請財(cái)政補(bǔ)貼才是“正道”。
    對此，電力行業(yè)則非常悲觀。“這是不可能的，與石油行業(yè)不同，石油公司就那么幾家。如果國家給予五大電力集團(tuán)財(cái)政補(bǔ)貼，全國各省有那么多地方電力公司，肯定會有意見的。”中電聯(lián)一內(nèi)部人士說。
    大唐集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人也稱，財(cái)政補(bǔ)貼是不現(xiàn)實(shí)的，石油企業(yè)可以給予補(bǔ)貼的就兩家，但電力企業(yè)需要補(bǔ)貼的卻不止五大電力集團(tuán)。
    根據(jù)國家電監(jiān)會4月22日發(fā)布的《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2007)》，截至2007年底，全國6000千瓦及以上各類發(fā)電企業(yè)4000余家，國有及國有控股企業(yè)約占90%。其中五大發(fā)電集團(tuán)約占裝機(jī)總量的41.98%，較上年增長3.46%。
    事實(shí)上，五大電力集團(tuán)還曾經(jīng)尋求國家電網(wǎng)的幫助。
    “去年，我們希望電網(wǎng)那邊給我們一些補(bǔ)償，但是這個(gè)希望也泡湯了。”中電聯(lián)的上述內(nèi)部人士說，“因?yàn)榻衲觌娋W(wǎng)的日子也不太好過，一方面是受南方雪災(zāi)的影響。另一方面，從2007年9月1日開始，國家規(guī)定電網(wǎng)必須全額收購新能源發(fā)電。電網(wǎng)收購的新能源發(fā)電量越多，虧損得就越多。”
    部分地區(qū)則采取另一種措施——尋求局部的電價(jià)調(diào)整。事實(shí)上，廣東部分城市已經(jīng)開始對大工業(yè)用電進(jìn)行調(diào)整。
    在面臨巨額虧損后，廣東天然氣電廠和柴油電廠比五大發(fā)電集團(tuán)率先享受到了電價(jià)調(diào)整后的喜悅。今年4月，廣東省政府下發(fā)《關(guān)于臨時(shí)收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》，對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山所有大工業(yè)用戶(包括躉售轉(zhuǎn)供的大工業(yè)用戶)收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)，每度電收取4.5分錢，以補(bǔ)貼省內(nèi)部分天然氣電廠和柴油電廠。
    “財(cái)政補(bǔ)貼很難執(zhí)行，局部調(diào)整電價(jià)只能照顧極少數(shù)企業(yè)，對挽救整個(gè)行業(yè)無濟(jì)于事，最有指望的，還是煤電聯(lián)動。”五大電企那位高層說。
    而在平安證券分析師陳亮看來，即使煤電聯(lián)動，電企也只能解決一時(shí)的成本上漲壓力，受益最大的反而是煤炭企業(yè)，煤電聯(lián)動一旦實(shí)施，煤炭價(jià)格必然還會上漲。
    “在煤電聯(lián)動實(shí)施的同時(shí)，計(jì)劃電和市場煤的機(jī)制亟待改變。”陳亮說。