不出意外的話，5月之內，海螺集團將與達州市政府簽訂“大協議”——在達州注冊公司，在該市大竹縣、萬源市投資建設新型干法水泥合作項目。目前海螺集團已經列出時間表，正有序推進項目前期工作。

　　4月24日，海螺集團常務副總經理余彪在會見由達州市委書記李向志率領的黨政代表團時如是表示：“(我們)將把這個項目建設成為工業旅游景點項目和與國際接軌的大型水泥生產企業。”

　　海螺集團在達州的投資將超過10億元，達州副市長楊剛4月30日向本報記者透露，“具體上馬幾條新型干法水泥生產線、年產多少萬噸等，還要繼續洽談”。

　　整個4月，不同量級、不同出身的水泥企業捉對廝殺的戰場正在擴大。湖北華新集團、廣東騰飛華峰水泥公司、金路集團、四川德陽八角水泥公司、川威集團、南江礦業集團、紅獅控股集團、浙江華倫集團……水泥大腕云集四川，讓地方政府尤其是招商部門感到驚喜的同時，也使省級主管部門、行業協會等聞到了的擔憂和不安。

　　4月29日，四川省發改委產業發展處副處長楊旭向記者坦承，“這個行業現在有點過熱了。”

　　投資升溫

　　不光“川東重鎮”達州，“川北門戶”廣元也被亞洲最大的水泥企業海螺集團盯上了。據記者了解，海螺集團計劃在廣元青川縣斥資6億元興建一條日產5000噸、年產180萬噸的水泥生產線。

　　如果說海螺集團的出招迅猛，那么法國拉法基可謂老謀深算。

　　3月下旬，拉法基瑞安四川分公司總裁王鐵國與廣元黨政高層就在當地建設水泥產業基地進行了“深入交談”。而早在去年9月，拉法基瑞安戰略副總裁謝嘉樂就考察過了廣元。

　　“海螺集團什么時候投資，現在還沒有時間表。拉法基則預計今年之內投資廣元，分期進行工程建設，投資額將超過10億元。”廣元市招商局一位負責人向本報記者證實。

　　不同量級、不同出身的水泥企業捉對廝殺的戰場正在擴大。整個4月，記者搜集的資料顯示，宣布在川投資和破土動工的企業就不少于4家。

　　4月上旬，湖北華新集團擬定在達州渠縣投資6億元，新建日產4000噸熟料干法水泥生產線。

　　4月中旬，廣安市第4條新型干法水泥生產線技改項目——廣安騰飛華峰水泥公司日產2500噸熟料獲省經委批準。該項目同步建設3500kw純低溫余熱發電站，計劃投資2.2億元；

　　4月下旬，金路集團經與四川德陽八角水泥公司協商，決定合資投資約1.74億元建設40萬噸/年電石渣制水泥熟料環保綜合治理項目；

　　同在4月，由川威集團和南江礦業集團合資建設的年產120萬噸新型干法水泥項目在巴中南江工業園區正式破土動工，總投資2.9億，占地216畝，計劃年底完工……

　　如果再往前推至1月算起，確定在川投資的，還包括國家重點扶持的12家大型水泥企業之一、來自浙江的紅獅控股集團。1月，紅獅宣布在距離重慶僅80公里的廣安鄰水縣投資10億元建設2條日產4000噸新型干法水泥生產線并配套余熱發電項目。

　　廣安目前總投資27.9億元、年產總量近1000萬噸的一批新型干法水泥生產線項目正在加快推進中。其中，總投資5億元的拉法基瑞安180萬噸/年水泥技改項目即將申請正式核準；總投資4.8億元的鎣峰水泥公司150萬噸/年熟料新型干法水泥生產線已完成地勘鉆孔111個。

　　東部沿海地區的水泥企業，借產業轉移的東風，也正往四川扎堆。

　　浙江華倫集團就是一個例子。這家20多年前加工五金產品的小型家庭作坊，如今已是一家多元化的企業集團，下屬有四川金頂股份公司、華倫通信股份公司等多家子公司。

　　2004年，在四川水電市場的腹地，華倫收購并重組了位于攀枝花市的金沙水泥公司，與攀鋼集團共同出資興建了一條日產2500噸新型干法水泥熟料生產線；2006年，華倫把擴張的觸角伸向了目前已探明石灰石資源儲量有340余億噸的廣元旺蒼縣，投資5.5億元啟動實施了150萬噸旋窯水泥項目，計劃在2008年底建成投產；2007年，華倫出資3.6億元又整體收購了距成都90公里的仁壽縣人民特種水泥公司。收購前，仁壽人民水泥投資1.5億元興建的日產2500噸新型干法水泥生產線剛剛點火投產。

　　“神仙打架”

　　投資“過熱”的擔憂和不安，也正始于這些投資細節中。

　　據國家發改委測算：中國2010年水泥年需求量將達到12億噸。然而，西部大省四川全省水泥生產能力為6000萬噸，據四川省發改委2007年統計數據，四川省清理水泥工業產能時發現，實際產量只有3700萬噸，產能發揮不到70%。

　　接受記者采訪時，達州副市長楊剛表示，“四川新型干法水泥占全省水泥總產量的比重僅為21%，在全國來說可能都是最低的。”

　　“雖然當下四川水泥產量很低，但已規劃的量卻很大。”四川省水泥協會秘書長楊渝蓉告訴記者，“目前省發改委規劃出去的量，包括在建的已接近1億噸”。

　　“更精確點講，這個數字是9000多萬噸。”川中資深的業內人士不認為四川有這個消費能力，“3-5年后，都不行。水泥是個區域產品，加上四川水泥市場對周邊輻射能力不是很強，如果省政府不從現在開始對投資項目進行控制和布局平衡，未來將發生一場災難，災難嚴重程度不亞于東部沿海正在發生的事實。”

　　“等量淘汰變成了超量替換。達州地區原來的水泥生產能力也就是100多萬噸，現在隨便上條線都是年產100萬噸、200萬噸。”上述川中資深業內人士提醒記者注意查閱2005年四川出臺的《關于加快我省水泥工業結構調整的意見》，“當時《意見》不僅明確了行業結構調整的目標：到2010年水泥生產能力控制在6400萬噸，而且還按照比較優勢規劃了川西、川北、川南等布局重點，實際上這些政策都落實了嗎？”

　　在《意見》中，記者注意到：2010年前，根據市場情況，規劃廣元預留一條日產2000噸以上新型干法生產線。據廣元副市長馬明康向本報記者透露，廣元目前有3條正在建設中的新型干法水泥生產線。

　　一句反問的話，暴露了一個現實版的“神仙打架”。

　　水泥企業投資的新建項目，按照規定由省發改委產業發展處審批；技改項目由省經委機械冶金建材處審批。但據楊旭的解釋，“新建項目實際上省經委也在批”。

　　“一個姑娘兩個婆家”折射出來的問題是，“四川水泥產能實際規模現在到底有多大，搞不清楚”。4月29日，四川省經委機械冶金建材處的一位負責人這樣說。

　　“對某些企業和地方政府而言，這種狀況是好事情。如果一時拿不到省發改委新建項目的批復，就說是技改，跑到省經委那里要批復，‘東方不亮西方亮’。而這兩個省級部門感覺互相通氣又不多，監管工作上難免不存在真空。”上述川中業內人士表示。

　　誰在過熱？

　　“什么叫過熱？”四川省經委副主任張玉山于電話里反問記者，而后掛斷電話，不到5分鐘，又給記者回撥電話，“你這個調查對四川沒有意義”。他表示，并不認可“1億噸”的說法。

　　在張玉山看來，發展對四川是最重要的。感同身受的還有達州副市長楊剛，他認為，水泥企業集體入川投資，市場能接受、注意環保，就是好事情，“那些屬于被淘汰的水泥企業，一下子關了，保證不了市場供應；不關，繼續污染。只有加大力度投資建設新型干法水泥生產線，才可能盡快保證結構調整到位”。

　　對四川水泥產業投資“過熱”持保留意見的，還有四川利森水泥集團的一位人士，“協會的數據可以作為一個參考，它對市場的判斷不能說完全正確。另外，先進入市場的企業，內心肯定不希望再有更多企業進入一起分果果，這個因素也不可忽視”。

　　水泥企業西進的步伐并沒有停滯。

　　3月25日，紅獅集團宣布在貴州龍里縣投資10億建設2條日產4000噸、年產300萬噸的新型干法水泥生產線。同月，拉法基決定在重慶投資20億元建設3條600萬噸新型干法水泥生產線。4月，浙江科華集團擬投資13億元打造重慶水泥生產基地，香港昌興礦業公司也以快刀斬亂麻之速度跟進，擬定投資18.8億元建設三條5000噸的水泥生產線……

　　川渝黔內幾大水泥巨頭企業的互相鉗制局面已然成形。

　　“成都水泥價格現在都是全國最高的，很多都實現供應配給制，”川中資深業內人士說，“用得起水泥的，找不到水泥；找得到水泥的，買不起水泥。”

　　2007年末，成都地區淘汰水泥企業44家，使該地區需求缺口一下達到500萬噸/年。

　　四川省水泥協會最近則正在向省政府起草一份名為《四川省水泥可持續發展研究》的報告——主要向政府提供專業數據以供決策參考，但不在報告中“下任何結論”。楊渝蓉不愿就此多談，但并不能淡化這份報告“風險預警”的用意。

　　一位參加報告起草工作的人士分析：“市州一級政府在招商引資時需要省上的政策引導和調控，該報告就是希望省政府對四川整體產能結構安排作出客觀的判斷。”

來源：21世紀經濟報道

點評：四川應針對整體產能結構安排作出客觀的判斷。

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