有著“中國經濟發動機”之稱的廣東遭遇到30年來最嚴重的電荒。而4月29日，中電聯公布的數據顯示，全國一季度電力供需基本平衡。

　　來自南方電網的數據顯示，預計2008年廣東的最大電力缺口達950萬千瓦至1050萬千瓦，這比2007年623萬千瓦缺口高出近50%至64%。而去年則與2005年持平。

    “這種大面積的缺電不會只存在一季度，就目前各種因素來看，全年都處在供電緊缺狀態。”4月30日，廣發證券電力分析師謝軍對記者表示。

　　記者掌握的《廣東省保障電力供應及安全工作方案》(粵府辦〔2008〕13號)(以下簡稱《方案》)顯示，2008年廣東全社會用電量預計將達3800億千瓦時，同比增長12%，由此導致廣東電力負荷缺口將超過1000萬千瓦-1200萬千瓦，全年電量缺口達到60億千瓦時以上，“全省電力供應呈現全年性、全網性、電源性的缺電局面”。《方案》還顯示，“未來3年廣東省也將面臨電力供應嚴重短缺形勢”。

    廣東省社科院研究員丁力則認為，如果考慮到南方電網除廣東外其它省區經濟增長對電力的需求及“節能減排”的考慮，對于廣東的缺力形勢應該做個全面評估，即要考慮到產業升級的需要，“同時對于當前的電源結構應當重點審視”。

    電力內缺

　　根據廣東省經貿委的論證，2008年廣東全年性電力電量雙缺已成定局。其預測，2008年下半年最大電力缺口將超過650萬千瓦。南方電網則預計在夏天峰值電力缺口將超過1000萬千瓦，相當于8個珠海市的電力需求。

　　廣東省經貿委副主任李向明透露，今年以來，廣東省工業企業普遍實行“開四停三”錯峰用電，比去年提前了半年，是近幾年沒有出現過的現象。而今年不僅東莞，珠三角其他核心城市---深圳、廣州、佛山，甚至包括粵東的揭陽、潮州等地，同樣備受缺電的困擾。

　　“缺電有幾重背景，除了雪災導致西電東送線路部分受阻外，還有廣東自身用電兇猛，電煤、油價上漲致使珠三角接近300萬千瓦的小機組不能正常運行等原因。”丁力稱，目前廣東正值季節性枯水期，這也導致省內將近9000座小水電站被迫停業。

　　“由于廣東不是煤主產區，所以目前新的火電廠何時得到批準也是個疑問。”謝軍稱，目前火電在廣東電源結構中所占比例為七成以上，100%需要外購，由于國家鼓勵煤電一體化，在煤產地設電廠更易得到國家發改委的批準，“像廣控在肇慶、三水及寶新能源的項目，自從2007年下半年遞交申請后，到現在還沒有獲得批準”。

　　鑒于廣東省缺電形勢的嚴峻及自身新增電源項目的匱乏，廣東發改委主任李妙娟3月6日表示，廣東將下令對小型鋼廠、電鍍廠和印染廠等10類高能耗企業斷電，以應對30年來最嚴重的電力危機。但這一措施何時實施其并未透露。

　　外困

　　除去自身電源供應不足，外電送量的緊缺亦成為重要瓶頸。

　　謝軍表示，廣東約有1/3的電力需靠外省調度供應，其中大部分來源于西電東送，但目前東送省區市亦多面臨自身省份電力緊張局面，“這也加劇了廣東本身的電力緊張局面”。

　　2007年年底，云南省常務副省長羅正富、云南電網公司總經理廖澤龍緊急赴廣州會晤南方電網高層，希望酌情減少2007年云南送往廣東的電量。最后，南方電網公司同意，從去年12月1日起到當月底，云南每日減少2000萬千瓦時送粵電量。

　　據南方電網一知情人士透露，云南電網的送電量僅次于貴州電網，已連續第三年沒有完成“西電東送”的計劃送電量。而貴州，也面臨著自身缺電的問題。

　　另一個輸電省份廣西，“自身經濟的快速發展及北部灣的開發加大了廣西方面對電力的需求。廣西方面也希望將更多的電量留在本地。”綜合開發研究院西南分院研究員凌云志表示。

　　另一方面，作為緩解廣東電力緊張局勢的重要力量的三峽電力，也受制于分配方案，難以增加輸往廣東的電量。

　　有電力專家表示，整個“十一五”期間，三峽電量有超過20%的電量送往廣東。“但是由于水電的廉價，周邊的省份都在爭”。

　　結構之變

　　國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛曾認為，從長遠來看，國家應重新審視能源布局的規劃問題。是從煤炭的產區向煤炭的需求地區大規模地運輸煤炭，把電廠建在需求方？還是在煤炭的產地建立一個大的火力發電基地，通過提高電網的可靠性、安全性等來解決能源輸送的問題？

　　謝軍分析，目前南方電網輸送結構還不太合理，南方地區的電源建設與電網建設不相匹配，未來更應加強電網輸配效率及穩定性，減少電力傳輸損耗；電源結構方面，“應該加大核電投資力度，提高核電在廣東電源結構中的比例。”

　　謝軍的觀點是，減少火電項目的上馬，有利于減輕運輸壓力。“珠三角運能有限，大量運輸燃煤必然會給運輸造成更大壓力”。

　　國家方面對于廣東發展核電亦極為支持。目前，在國家核電規劃首批公布的13個優選核電廠址中，廣東四個廠址榜上有名，優選廠址分別為嶺澳二期、陽江和臺山腰古，粵東(陸豐田尾)廠址則列入普選廠址。

　　丁力表示，發展核電有助于優化電源布局，改變廣東省過分依賴煤油等常規能源的狀況，實現能源多元化，降低能源風險。若按到2020年新增2000萬千瓦核電裝機容量算，廣東能源自給率可從現在的13%提高到20%。

　　“當然，我主張對電力放開，對企業進行差別電價，如此有助于珠三角企業的升級。”丁力認為，目前的“開四停三”未能充分考慮到企業轉型的需要，只有施行區分電價，對優勢企業進行扶持，而對淘汰產業采取停電等措施，不做“一刀切”，才能在做到節電同時，“提高珠三角優勢企業的競爭力”。

來源：南方報業網