重組聯合、節能減排已經成為水泥行業發展主題。6日，國家發改委一份研究報告分析指出，我國水泥工業加快發展方式轉變，通過聯合重組推進結構調整是必由之路。

    該報告指出，經過多年建設，我國水泥行業取得了巨大的發展和成就，2007年水泥產量達到13.6億噸，建成的新型干法水泥線有近800條，新型干法水泥比重已達到55%，一批具有一定國際競爭力的大型企業集團正在崛起。

    “雖然水泥行業發展方式發生了重大變化，但同時必須看到目前水泥行業存在結構性矛盾還很突出。”分析報告指出。

    實際上，我國還有一半工藝技術落后、能耗高、環境污染嚴重規模不大的企業需要淘汰，已有新型水泥生產線也需要不斷進行技術改造，提高能效，進一步提高環保效果。

    對此，報告分析認為，兼并重組聯合是解決落后問題的最有效辦法，是水泥工業發展的必然之路。因此，要采取有效措施，進一步促進水泥行業發展方式轉變。

    報告指出，要按照一定條件和標準，著力培育龍頭企業，通過兼并重組，實行產業整合，提高競爭力。重點支持60家對行業有帶動作用，對市場有引導作用，具有競爭力的大型企業集團的發展。為此，報告建議，省級投資主管部門不僅要執行產業政策確定新建項目的準入門檻，還應該執行并購重組企業集團的準入門檻。

    “如果12家大企業并購重組的準入門檻為1500萬噸，48家骨干企業并購重組企業集團的準入門檻為500萬噸，那么國家支持的60家企業的生產集中度就能達到70%，到時我國水泥企業的數量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業并購重組的目標才算基本實現。”報告分析預測。

    值得注意的是，報告同時指出，在促進結構調整、整合過程中，要防止高水平重復建設，避免盲目發展。

    目前，“從實際情況看，省級投資主管部門的雙向核準造成了水泥發展布局不合理。一些地方發展改革委和地方經貿委爭著核準項目，一定程序上形成了高水平盲目建設。”研究報告坦言，各地政府要明確投資部門，執行好規劃和產業政策。
 
來源：上海證券報