3月，由水利部負責論證研究的《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式獲得國務院批準，記者日前從長江水利委員會獲悉，這份《規(guī)劃》從河勢控制、深水航道治理、淡水資源條件改善、河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護等多個方面提出了整治開發(fā)目標，總投資將逾500億元。中國工程院院士、華師大河口海岸研究所名譽所長陳吉余教授指出，《規(guī)劃》實施，標志著長江口治理“大局將定”。
　　通航運：航道水深將提高到12.5米

　　長江口扼守中國“含金量”最高的一條黃金水道，但即便連年整治，長江口深水航道的通航狀況仍不盡如人意。目前，積十年之功，長江口南支南港北槽的深水航道水深終于從最初的負7米提高到了負10米，但其它航道仍然飽受泥沙淤積之苦：譬如南港南槽航道部分水深僅6米左右，北港航道部分航槽的水深僅6.5米，北支局部航道水深甚至已不足2米……

　　“航道條件的不穩(wěn)定，根源在于長江口南北支河勢尚未得到有效控制。”長江水利委員會總工程師馬建華指出。

　　三十年河東，四十年河西，是長江口河勢多年來自然擺動的最好描述。長江口的泥沙問題非常復雜。原長江水利委員會主任林一山曾經(jīng)這樣感慨，長江口數(shù)萬流量的河流動力和每天兩次的潮汐作用，每秒鐘都有大量泥沙淤積，是正常通航難以克服的巨大障礙。

　　要把長江口真正打造成航運通途，首要任務就是穩(wěn)定河勢。馬建華指出，《規(guī)劃》提出了一系列河道整治工程，如南支的徐六涇節(jié)點及白茆沙河段整治工程、南北港分流口整治工程、南北港整治工程以及深水航道的治理工程等等。《規(guī)劃》實施后，長江口的航道水深將最終提高到12.5米。屆時，不僅5萬噸級船舶可以全天候進入長江口，10萬噸輪船也可以乘潮通航。

　　抗咸潮：盡可能減輕北支咸潮倒灌南支

　　淡水資源開發(fā)利用條件不斷惡化，是近年來長江口存在的主要問題之一。其中，首當其沖的就是咸潮入侵。馬建華說，上海及江蘇有關市的水源地主要在南支河段，而南支咸潮入侵又來自兩個方面，一是本身南支咸潮的上溯，二是咸潮進入北支后倒灌再進入南支，后者是影響南支水源地的主要因素。

　　目前，北支的入海流量，長期徘徊在長江入海總流量的1/20以下。由于入海流量過低、流速過慢，在漲潮時，腥咸的海水便輕而易舉地長驅(qū)直入，進而倒灌南支。2007年初，長江口的咸潮來勢之兇猛，達到了近十年之最，上海市水庫取水口鹽度最高時超標5倍多。

　　馬建華指出，在解決咸潮入侵問題上，《規(guī)劃》最后確定的方案是近期通過束窄北支中下段的河寬，減少北支的納潮量，并削弱北支潮波的變形過度狀況，以盡可能減輕北支咸潮倒灌南支。還有就是安排在南支岸邊或洲灘建設平原水庫改善水資源利用條件。“平原水庫均有一定的調(diào)蓄容積，采用避咸蓄淡的方式運行。例如，上海正在規(guī)劃建設的青草沙水庫，其設計避咸期達68天，可以進一步減少咸潮影響，確保上海的供水安全。”

　　保濕地：2020年的灘涂資源要與1998年的一致

　　崇明東灘鳥類自然保護區(qū)日前提供的數(shù)據(jù)顯示，與1987年相比，東灘濕地面積已減少20％。

　　濕地的不斷萎縮，是長江口灘涂開發(fā)利用與濕地保護矛盾日益凸現(xiàn)的寫照。馬建華說，本次《規(guī)劃》根據(jù)長江口的自然演變規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了按照實現(xiàn)動態(tài)平衡的原則，妥善處理好濕地保護與灘涂資源開發(fā)利用的矛盾。

　　動態(tài)平衡主要包含三個內(nèi)涵：首先是數(shù)量的平衡，《規(guī)劃》要求實現(xiàn)規(guī)劃水平年（2020年）開發(fā)利用后的剩余灘涂資源與基準年（1998年）的灘涂資源基本一致，就是實現(xiàn)灘涂資源數(shù)量的平衡。其次是結構的平衡。不同的灘涂，其生態(tài)環(huán)境價值也不同。《規(guī)劃》中灘涂開發(fā)利用時相當部分是把高灘開發(fā)利用了，那么濕地的結構可能失去平衡。為了解決這個問題，《規(guī)劃》考慮了人工促淤的措施。到規(guī)劃水平年的時候，經(jīng)過人工促淤123.6萬畝，又可以形成新的高灘，從而實現(xiàn)灘涂資源的結構平衡。

　　第三是生態(tài)環(huán)境價值的平衡。對目前已有灘涂資源的生態(tài)環(huán)境價值，主管部門已進行了系統(tǒng)分析。對重要濕地，比如崇明東灘、九段沙等作為濕地生態(tài)保護區(qū)，將嚴格禁止開發(fā)利用行為，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的價值平衡。

　　水利部長江設計院上海分院院長徐建益說，當初歐洲人以大馬哈魚回游到萊茵河作為萊茵河生態(tài)恢復的標志。這份《規(guī)劃》也提出，將“開展以重要指示生物魚類為代表的生物完整性指數(shù)評估方法及監(jiān)測評價體系的研究”作為近期的重大問題研究之一。

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　　長江口：上起江蘇常熟徐六涇，下迄長江入海口的河口50號燈標，全長約182公里，河段平面呈扇形。自徐六涇以下，崇明島將長江分為南支和北支，其中南支由長興、橫沙兩島分為南港和北港。隨后，南港再由九段沙分為南槽和北槽，形成長江口三級分流、四口入海的河勢格局。

來源：上海市政府