最近安徽省經濟委員會印發(fā)了《關于“十一五”期間全省水泥工業(yè)淘汰落后生產能力推進結構調整的實施意見》的通知，要求全省各市經委認真貫徹實施。《意見》指出，“十五”期間，安徽省積極貫徹落實國家產業(yè)政策，加大淘汰落后產能力度，共取締、關閉和淘汰小水泥生產企業(yè)278戶，淘汰落后水泥生產能力1125萬噸，同時發(fā)展了一大批符合國家產業(yè)政策的新型干法水泥生產線。到2006年年底，全省水泥產量4405萬噸，同比增長37.3%，新型干法水泥熟料產量6121萬噸，同比增長26.2%；新型干法水泥比重達到80%，其中，新型干法水泥熟料比重為83.79%；年產水泥60萬噸以上企業(yè)22戶，生產集中度為62.5%。

    《意見》中明確，安徽全省“十一五”期間淘汰落后水泥產能和結構調整的目標任務為：淘汰1539萬噸落后水泥產能。到2008年年底，各市、縣要全部淘汰干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步削減機立窯生產能力，加快關閉、淘汰城市市區(qū)內或靠近旅游景點、交通要道附近的機立窯生產企業(yè)，有條件的地方全部淘汰機立窯生產線。到2010年年底，依法全部關停并轉規(guī)模小于年產20萬噸的水泥企業(yè)。

    《意見》制定了淘汰落后水泥產能的主要措施，一是實施差別電價，目前主要是每千瓦時電漲0.05元。對列入淘汰計劃并在規(guī)定的時間內沒有淘汰落后產能的企業(yè)，自次年起，加倍實施差別電價，加快淘汰步伐。實行差別電價企業(yè)的落后生產裝備已拆除的，報經安徽省經委認定后，取消執(zhí)行差別電價。二是取消峰谷分時電價，不再供應低谷電。三是對于列入關閉淘汰計劃限期淘汰、年生產能力20萬噸以下的小水泥企業(yè)，以及項目建設時承諾淘汰落后產能但未兌現(xiàn)的水泥企業(yè)，一律不再享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。今后享受該項優(yōu)惠政策的水泥企業(yè)，除利用工業(yè)廢渣的比例達到規(guī)定標準外，還必須達到環(huán)保新標準。四是加大環(huán)保、質量執(zhí)法力度，加強生產許可證管理。對產能落后的小水泥生產企業(yè)，環(huán)保部門要加大對粉塵污染治理的檢查執(zhí)法力度，對不能達標排放的繼續(xù)實行限期整改、停產治理、關閉淘汰等相關政策。今后不再對產能落后的小水泥企業(yè)頒發(fā)新的生產許可證。對新申請發(fā)證的企業(yè)，須根據全省淘汰落后水泥生產能力目錄，由省經委審核并出具意見后，質監(jiān)部門方可辦理延長期限或換證手續(xù)。改為粉磨站的企業(yè)，須報省經委對其粉磨設備水平進行核定。

    《意見》還規(guī)定了新建大型水泥項目，必須按照一定比例關閉淘汰落后小水泥產能，不能按計劃完成關閉淘汰任務的地方，一律不予核準審批新建項目。凡未經審批核準的項目，有關部門不得發(fā)放土地使用證、水泥生產許可證、安全生產許可證、排污許可證及營業(yè)執(zhí)照，供電單位不得供電，金融部門不得提供信貸支持。嚴禁立窯等落后水泥生產能力的新建、擴建以及擴徑改造和異地搬遷。對違反規(guī)定擅自建設的項目，堅決依法拆除。

    記者就安徽省對落后水泥痛下“殺手”，采訪了安徽省建材協(xié)會副會長丁南生。丁南生說，黨的十七大提出了轉變經濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略。對安徽建材行業(yè)來說，轉變經濟發(fā)展方式，當前最迫切的任務就是優(yōu)化和調整產業(yè)結構，強力推進節(jié)能減排。丁南生說，安徽建材工業(yè)是在建國后長期短缺經濟的條件下發(fā)展起來的，大多數建材企業(yè)采用的多是能源消耗大、對環(huán)境污染較嚴重的落后工藝。改革開放后，這一局面有了很大轉變，但仍未得到根本改變。近年來，在安徽省經濟快速發(fā)展的強勁拉動下，建材市場需求和應用領域不斷擴大，主要建材產品產量急劇增長，資源、能源消耗總量也相應增加。建材工業(yè)在滿足基礎設施建設、城鎮(zhèn)和房地產業(yè)發(fā)展的需求，為安徽省社會財富積累做出巨大貢獻的同時，由于市場需求與投資拉動的膨脹造成其產品結構、技術結構和產業(yè)結構的不合理，使各類能耗高于世界先進水平50％～150％。安徽省建材工業(yè)的高速發(fā)展是以萬元建材產值耗煤6噸、消耗礦山資源逾100噸、排放二氧化碳20噸為代價獲得的。而水泥工業(yè)是第一耗能大戶，其能源消耗占安徽省建材耗能總量的70%。丁南生認為，如果《意見》得到全面貫徹落實，將有一大批小水泥企業(yè)難以生存，會自動退出市場。

來源：中國建材報