進入2008年以來，發電企業經營形勢異常嚴峻，各種不利因素與現象突顯：春節前后南方罕見的冰雪災害造成許多發電企業缺煤停機、13個省區大面積停電；一季度末發電企業出現全行業虧損；進入4月下旬，煤價持續高企，電煤供應再度緊張，庫存急劇下降；到5月份，汶川地震爆發，五大發電集團虧損劇增，資金鏈越繃越緊。發電企業如何擺脫困境，日益成為大家關注的焦點。

　　從2008年5月份以來，電煤供需形勢沒有出現往年二三季度資源較多、煤價回落的現象，反而呈持續緊張的趨勢。受資源、運力及國際能源價格持續攀升的影響，電煤庫存大幅下降，煤價不斷上漲，對發電企業造成很大沖擊。據某發電集團統計，入廠標煤單價4月份已達到596元/噸，同比上升123元/噸，上漲26%；比2007年末上升120元/噸，上漲25%。據了解，五大發電集團到4月底累計虧損近50億元。最嚴重的1家發電集團4月份虧損4億多元，累計虧損近12億元，與2007年同期盈利11億元相比，減少23億元，降幅206%。4月份，相當一部分電廠單位電量邊際貢獻已出現負數，資金供應捉襟見肘。總之，目前發電企業碰到了前所未有的困難，經營環境嚴重惡化，一是煤炭質次價高，又缺供、斷供，即使資金充裕也難買到；二是持續大面積虧損，部分發電企業資金鏈斷裂，無錢買煤，庫存下降。

　　根據目前的經濟形勢、宏觀調控的“雙防”要求和發電企業面臨的嚴峻困難，一方面發電企業必須“內挖潛力、實施自救”，努力增強抗風險的能力；另一方面政府有關部門要抓緊調研準備，適時出臺煤電聯動、財政補貼政策，以擺脫發電行業困境。

　　一是通過對標管理、眼睛向內、降本增效，發電企業要千方百計消化煤炭漲價因素。多數發電企業特別是五大發電集團作為國有企業，面對嚴峻的經營環境，都要練好內功，從緊、從嚴控制成本，才能度過難關。如華電集團公司黨組決定2008年在全系統深入開展對標管理年活動。圍繞“選、建、管”三個環節，重點抓好煤價、煤耗、廠用電率、利用小時、工程造價以及三項費用等指標的對標管理，建立標桿體系、責任體系、評估體系和考核體系。“要千方百計集中一切精力改善安全、經營、發展各項指標，絕不能因為自身工作做不好增加企業虧損”。

　　二是通過多渠道、多市場、多方式、多主體融資，籌措營運資金，減輕財務費用，控制資產負債率，保安全穩定，保經營發展。在目前嚴峻的形勢下，要結合發電企業實際，認真預測各種不利因素影響，科學制定資金預案和各類應急措施，以防范經營風險，確保經濟安全。同時，要堅持“多渠道、多市場、多主體、多方式”融資，要突出貸款融資、股本融資、債券融資、銀團融資以及電力資產證券化，實行“三個結合”，即挖掘公司內部資金潛力和拓展外部融資相結合，間接融資與直接融資相結合，存量資產盤活與改擴建項目相結合，有效應對危機。另外，要取得電網企業和銀行的理解與支持，及時結算電費，保證必要的貸款。

　　三是通過借鑒神華集團的發展模式，在現有基礎上，進一步投資控制煤炭資源，實現煤電一體化運營，向“電為核心、上下延伸”的綜合性能源集團邁進。5年來，一些發電集團已認識到“誰掌握了煤炭資源，誰就把握了發電集團的未來”，積極借鑒神華集團的發展模式，對產業布局與資產重組進行新的規劃，創新發展模式，優化戰略布局，一方面突出電力主業，優化電源結構，大力提升水電、風電、核電以及其他新能源和再生能源比例；另一方面積極完善上下游產業鏈，紛紛通過資本運作加大對煤炭、金融資源的控制力度，同時積極發展熱力供應、電力工程技術、科技環保產業、交通設施以及港口建設等發電側相關產業，向綜合性能源集團邁進，實現效益的最大化。如華能集團提出了“以電為核心、煤為基礎、電煤路港運一體化”的產業發展戰略，全資收購了內蒙古扎賚諾爾煤業公司。中電投集團也提出了類似的發展戰略，其投資控制的霍林河煤礦和露天煤業是國內五大露天煤業開采地之一，已成為主要利潤增長點。

　　在國家宏觀層面，一是適當時機啟動煤電聯動，及時釋放煤炭漲價因素，傳輸真實的電價信號，防止積重難返。按照煤電聯動政策，早在2007年上半年就應該啟動第三輪煤電聯動。由于中國CPI指數開始上漲，使得第三輪煤電聯動被拖延下來。2007年底以來，煤價又出現新一輪上漲（到4月末平均漲幅25%左右）。據國資委初步匡算，五大發電集團全年因為煤價的上漲要增加成本437億元。“理順電價機制，建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制，實行有利于節能、環保的電價政策，全面實施激勵清潔能源發展的電價機制”是今后一個時期電價改革的主要目標。2005年5月、2006年6月兩次煤電聯動都進展得十分順利、平穩。如果進行第三次煤電聯動，只要時機合適，是完全可行的。

　　二是通過財政補貼、減稅返稅等過渡措施，適當分流部分煤炭漲價因素，防止發電企業現金流短缺，維持發電企業基本的正常經營。考慮到目前物價水平比較高，不適宜立即對發電企業采取煤電聯動，在過渡期，建議立即采取財政補貼、減稅返稅等措施，對發電企業政策性虧損進行彌補。目前，國內發電企業分為央企和地方政府兩級所有，建議由中央財政與地方財政分級彌補。同時，可以考慮對發電集團要求上交國資委的10%稅后利潤進行豁免，對征收的增值稅采取先征后返的政策，以維持發電企業基本的正常經營。

　　三是通過政府監管，市場干預，資源調配，運輸保障，舒緩煤價上升壓力，增加電煤供應。在特定時期，適度的價格干預機制是必要的。目前，進入一個非常時期，四川抗震救災正在進行中，奧運會日益臨近，迎峰度夏很快到來。因此，國家有關部門應抓緊研究制定保障煤炭供應方案，并會同有關行業協會、重點產煤省督促煤電雙方執行重點電煤合同，提高煤炭合同的履約率、兌現率。同時，重點產煤省煤炭企業應自律，適當控制價格漲幅。顯然，這樣的價格干預是臨時的、短期的，不具備長期操作的特點，一旦電煤供應恢復正常，煤炭價格也將恢復市場調節，但在非常時期也不失為一種權宜之機。

來源：世華財訊