山東、陜西等產煤大省近日對電煤價格實施限價措施。地方政府以行政手段干預已市場化運作的電煤價格，折射出電力行業所處的尷尬境地。

    分析人士認為，在推出加快小煤礦復產驗收和加快廠網資金結算等措施后，力保電力行業的組合政策可能相繼推出，如控制煤價、財政補貼等，但要使電力行業有效解困，仍有賴于

實施煤電聯動政策。在下半年CPI漲幅穩定之后，煤電聯動政策值得期待。

    數據顯示，因煤價上漲和煤電聯動政策未能如期實施，一季度3112家發電企業中約半數虧損，到二季度結束時，這一比例預計會擴大至七成。

    無疑，隨著夏季用電高峰的到來，電力需求將進一步增加，供需矛盾將更為加劇。而且，電力價格居于低位客觀上也刺激了電力消費。隨著電力行業困境加深，價格問題凸顯為一個兩難命題。

    在“市場煤、計劃電”的現有體制下，這種政策性虧損，也只能有待于政策層面發力解決。如何在不大幅推高CPI漲幅的情況下有效緩解電力行業困局，出臺行業利好政策已成為業內共識。

    對此，業內普遍的看法是，這些政策包括控制上游煤價、上調上網電價、政府補貼和煤電聯動等。那么，這些不同政策措施的效應又會如何呢？

    有專家認為，單邊上調上網電價意義不大。因為電廠和電網同屬于國家控制，利潤在電廠和電網之間調整，并無太大意義。

    分析人士認為，當前給予財政補貼或者減稅比較可行。對于財政補貼而言，由于電力行業企業比較分散，各級政府怎樣補貼、補貼比例如何，涉及的決策方案會比較復雜，實踐中的難度也相對較大。相形之下，減稅是相對可行的方案。此外，從上游著手、控制煤炭價格也是可行方案之一。

    但有專家指出，作為已市場化運作的煤炭行業，政府可以通過實施價格監管，剔除掉煤價上漲中的炒作因素，但大規模直接干預煤價的方式并不可取。

    分析人士認為，為保證夏季用電安全，國家在兩個月內可能會出臺相關政策，或是減稅、或是加強煤價監管，也可能是政策組合拳。

    專家認為，成品油價格和電價之間相互關聯，目前在國際油價居高不下的情況下，國內成品油價格一直沒有提高，依靠財政補貼來維持正常運轉。但國際油價短期內并未出現拐點，想長久依靠國內財政補貼來維持低油價局面的可能性不太大。可以預期，在CPI漲幅穩定之后，成品油價格上調是必然之舉。屆時，煤電聯動也將隨之而行，這一措施可能在年內出臺。而最可能的方案是，工業用電價格上調幅度稍大，居民用電價格微調或不調。

來源：中國證券報