昨（25）日鐵道部的消息稱，發改委主任張平日前赴鐵道部進行調研。針對目前鐵路運力緊張，缺少資金建設的情況，鐵道部部長劉志軍希望國家發改委進一步加快鐵路建設項目審批、鐵路發展的步伐；拓寬鐵路融資渠道，為大規模鐵路建設提供資金保證；繼續推進鐵路改革，提供政策支持。張平表示支持，并要求發改委相關部門盡快拿出支持方案。分析人士表示，鐵路建設緩慢緣于資金缺口大，在投融資方面，發改委可以在公司上市、債券發行等申批方面給予鐵道部以優惠或其他政策支

鐵路運力“供不應求”

    業界人士指出，目前北京、天津、河北以及安徽、寧夏等地煤炭庫存緊張的情況與鐵路運力有著莫大關系。目前鐵路運力不能滿足市場的需要。統計顯示，2007年內蒙古產煤3.5億噸，比5年前增長了兩倍多。在此期間，呼和浩特鐵路局運量5年僅翻了一番多，2007年達到1.15億噸。預計內蒙古產煤量在2010年將達到6億噸，作為連接內蒙古西部煤炭基地與大秦鐵路的紐帶，目前內蒙古鐵路外運能力不足2.5億噸，運能缺口達2億多噸，亟須建設運能更大的煤炭外運通道。

    國家發改委主任張平表示，改革開放30年來，我國綜合經濟實力顯著增強，絕大多數經濟關系處于供大于求的狀態。但鐵路運輸能力長期緊張，是少數供不應求的經濟關系，對經濟社會發展形成制約。張平表示，鐵路作為國民經濟的先導產業、基礎產業，在經濟社會發展中具有不可替代的作用，應該加快發展。

鐵路建設資金缺口巨大

    “目前鐵路建設實際投入的金額少于‘十一五規劃’目標。”中信建投航空運輸行業分析師李磊在接受本報記者采訪時表示，根據規劃，每年鐵路建設需要2500多億，但實際上并沒有這么多資金到位。

    按照中央批準的規劃，“十一五”鐵路擬建設新線17000公里，其中客運專線7000公里；既有線增建二線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業里程達到9萬公里以上，復線和電氣化比例分別達到45%以上。基建總投資12500億元，是“十五”建設投資規模的近4倍。

    李磊表示，根據規劃，鐵道部需要大量的建設資金，目前鐵道部的資金主要來源于以下幾個方面：發行債券、鐵路建設基金以及自身積累，兩者之間的缺口很大。

    鐵道部總經濟師黃民曾公開表示，隨著京滬、京石、石武等一大批重點項目的開工，2008年，固定資產投資規模預計達到3820億元，加上長期借款到期還本，需要籌集的長期資金將近5000億元。黃民認為，鐵路大規模建設已進入攻堅階段，如何確保資金供應，需要新的融資渠道。

可對投融資政策給予優惠

    張平在調研會上指出，鐵道部要爭取用兩到三年的時間，加大推進力度，集中進行攻關，把一些關鍵區段、關系區域性協調發展的區段、“瓶頸”制約嚴重的咽喉要道打通，盡快緩解重點地區和區段運輸能力緊張的狀況。

    劉志軍希望國家發改委繼續加大對鐵路的支持力度，在進一步改進鐵路建設項目審批、加快鐵路發展步伐；拓寬鐵路融資渠道，為大規模鐵路建設提供資金保證；繼續推進鐵路改革，提供政策支持，促進鐵路的可持續發展等方面提供幫助和支持，為鐵路加快發展創造更加有利的條件。同時，共同推進一批近期需要加快建設的鐵路項目，在較短時間內盡快緩解部分地區和區段運輸緊張問題。

    對此，張平強調，堅定不移地支持鐵路加快發展，是加強宏觀調控、搞好總量平衡、消除經濟發展中一些制約因素的客觀需要，也是國家發改委義不容辭的責任。國家發改委將把加快鐵路發展擺在更加重要的位置，繼續給予支持。國家發改委要與鐵道部相互配合，加強對鐵路發展重大課題的研究，提出政策建議，為推動鐵路又好又快發展創造良好條件。

    李磊認為，發改委可以在公司上市、債券發行等方面給予鐵道部投融資方面的政策優惠及其他支持。

來源：每日經濟新聞