中國電力企業聯合會昨（8）日發布的《2008年上半年全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》稱，下半年多重因素將繼續推動煤價上漲，從而造成部分地區電煤供需矛盾突出。初步預計，全年電煤消耗量在13億噸左右，年增長11.5%左右。
    報告同時預測，下半年中國電力需求將在保持較快增長的同時有所回落。在經濟沒有大的波動的情況下，全年用電增長基本能夠保持在11%左右的水平上，全年累計發電設備平均利用小時將在4900小時左右。
    報告稱，由于目前電煤供應及其運輸嚴重制約電力供應能力，全國平衡較為脆弱，制約因素較多，尤其是電煤供應、水和氣候情況將是影響今年電力供應決定性因素。報告稱，下半年，全國范圍內最大電力缺口可能在1500萬千瓦左右。
    就此，報告建議，要保證電力安全穩定連續運行，必須著重解決好電煤問題。各級地方政府應嚴格貫徹落實國家發改委日前出臺的煤價臨時干預措施，提高合同兌現率，堅決防止無序上漲，確保國家政策落到實處。
    報告稱，有關部門應盡快采取更有效的措施增加煤炭產量和電煤供應量，加大運輸協調執行力度；要加強中間流通環節的監管，避免因中間環節失控致使到廠價大幅上漲的炒作行為。
    此外，報告還建議，在適當時候繼續疏導電煤價格矛盾，盡快扭轉電力企業虧損的局面。繼續電價改革，合理解決電煤價格及資源型產品的價格上漲、電力企業還本付息、環保脫硫以及新能源、可再生能源電價形成機制等問題。
    如果電價調整難以到位，報告建議，為維持電力企業的簡單再生產和安全生產，下半年應盡快研究出臺財政補貼政策，如對電力企業適當減免增值稅或實施增值稅先征后返政策，同時適當增加對發電企業流動資金貸款。