無論是從西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入，還是從長江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展需要來看，重慶都是一個(gè)非常重要的樞紐點(diǎn)。而人們在近期交通運(yùn)輸部以書面形式作出的認(rèn)可中，也接收到了重慶將成為“長江上游航運(yùn)中心”的信號(hào)。

　　是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)開發(fā)的需要

　　隨著改革開放的不斷深入，我國產(chǎn)業(yè)布局正在發(fā)生著戰(zhàn)略性的調(diào)整。隨著勞動(dòng)力、土地資源、原料等成本的提高，東南沿海的出口加工工業(yè)正在開始戰(zhàn)略性的“北移西進(jìn)”。川、渝、云、貴四省市處于泛珠三角和長江經(jīng)濟(jì)帶的交集區(qū)域，擁有自身獨(dú)特的資源、能源和人力優(yōu)勢，成為吸引投資轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。

　　根據(jù)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，重慶市提出了本地區(qū)的工業(yè)化道路和吸引外資的各項(xiàng)措施，即重點(diǎn)發(fā)展汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而，要想加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度，吸引外資，壯大本地區(qū)出口加工產(chǎn)業(yè)，就需要下大力氣降低運(yùn)輸成本，也即降低產(chǎn)品的綜合成本。重慶有長江黃金水道的天然優(yōu)勢，在各種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低的突出優(yōu)點(diǎn)。加上本地區(qū)山高路險(xiǎn)，道路迂回曲折，鐵路電氣化程度低并且難成復(fù)線，加重了陸路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和成本，使得水運(yùn)的優(yōu)勢更加突出。大力發(fā)展水運(yùn)是解決地區(qū)運(yùn)輸瓶頸的有效途徑。

　　建設(shè)重慶長江上游航運(yùn)中心，改善長江上游干支流水系的通航條件，提高港口的通過能力和輻射能力，有利于改善長江上游地區(qū)物流發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐服務(wù)，降低本地區(qū)內(nèi)部以及本地區(qū)與外部地區(qū)的物流成本，提高本地區(qū)企業(yè)的競爭力；建設(shè)重慶長江上游航運(yùn)中心，尤其是建設(shè)重慶保稅港區(qū)，有利于改善本地區(qū)的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)與國際市場的直接接軌，充分利用本地區(qū)已有的優(yōu)勢條件，使出口加工工業(yè)得到大力發(fā)展，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建設(shè)重慶長江上游航運(yùn)中心，可以充分利用水運(yùn)投資少，對(duì)環(huán)境破壞小、污染小的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)，也有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)重慶長江上游航運(yùn)中心，在本地區(qū)內(nèi)建成發(fā)達(dá)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和水陸聯(lián)運(yùn)體系，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將會(huì)轉(zhuǎn)移安置大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施基本建成之后將會(huì)培育出強(qiáng)大的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為改善本地區(qū)人民生活水平作出貢獻(xiàn)。

　　是開發(fā)長江產(chǎn)業(yè)帶的需要

　　1994年，繼“沿海戰(zhàn)略”以后，國家正式提出“長江發(fā)展戰(zhàn)略”，重點(diǎn)是以上海浦東的開放開發(fā)為“龍頭”，帶動(dòng)長三角及沿江地區(qū)的發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶包括7省2市，是我國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)地帶，而且擁有廣闊的腹地和發(fā)展空間，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于東出西進(jìn)、輻射南北、帶動(dòng)周邊的“脊梁”位置。實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略，加大開發(fā)力度，是我國第二、第三步發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于支撐我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快中西部內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程都具有重大戰(zhàn)略意義。

　　而重慶位于長江的上游，位居?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的結(jié)合部，是西南地區(qū)和長江上游地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和重要的內(nèi)河口岸，具有承東啟西，左右傳遞的樞紐作用，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)使重慶在長江經(jīng)濟(jì)帶，在中國的經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　建設(shè)重慶長江上游航運(yùn)中心，使重慶發(fā)展成為地區(qū)商貿(mào)物流中心、金融中心乃至經(jīng)濟(jì)中心，有利于建立以重慶為中心的長江上游都市經(jīng)濟(jì)圈，同長江中下游都市經(jīng)濟(jì)圈遙相呼應(yīng)，三大都市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同呼應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展；有利于改善長江上游同中下游的物流環(huán)境，形成大流通、大物流的基本環(huán)境，建立長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)一市場，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)沿江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；可以有力地支持推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略的實(shí)施，更好地發(fā)揮上海對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)帶的龍頭帶動(dòng)作用，并將進(jìn)一步推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　是提升中心城市功能的需要

　　重慶市歷史悠久，在西部地區(qū)有相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，地理位置獨(dú)特，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著承東啟西、左右傳遞的作用。隨著改革開放的不斷深入，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，重慶市的戰(zhàn)略地位不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成果。經(jīng)過多年的發(fā)展，重慶已經(jīng)成為配套比較完備的工業(yè)基地、國防科研與生產(chǎn)基地，形成了較為發(fā)達(dá)的科研和教育體系。2007年3月，胡錦濤總書記指出：“努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”。這為重慶未來的發(fā)展指明了方向，給重慶市的發(fā)展注入了新的活力。

　　建設(shè)重慶長江上游航運(yùn)中心，改善重慶與區(qū)域外部，尤其是東部沿海的交通物流環(huán)境，依托港口建設(shè)內(nèi)陸保稅港區(qū)，改善自身的口岸環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)重慶與世界市場的直接接軌，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，發(fā)展臨港出口加工工業(yè)，壯大出口加工貿(mào)易，培植眾多產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群合力壯大城市的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；可認(rèn)真學(xué)習(xí)國外內(nèi)河開發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)航運(yùn)制度建設(shè)，在我國長江流域率先改變航運(yùn)經(jīng)營環(huán)境，形成自身強(qiáng)大的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建重慶與區(qū)域內(nèi)部的立體交通網(wǎng)絡(luò)，能夠加大自身的經(jīng)濟(jì)輻射能力，促進(jìn)重慶成為商貿(mào)活動(dòng)的聚集地，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，振興重慶上游商品集散中心的地位，建設(shè)重慶長江上游商貿(mào)物流中心；形成自身航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群，促成商貿(mào)物流中心的建設(shè)，隨著商貿(mào)活動(dòng)的開展，將促進(jìn)貨幣的流通，帶動(dòng)保險(xiǎn)、租賃、信貸等金融業(yè)的發(fā)展，振興重慶長江上游金融中心的地位；將帶動(dòng)商貿(mào)物流中心和金融中心的建設(shè)，將會(huì)使重慶發(fā)展成為長江上游地區(qū)的航運(yùn)信息交換中心、商貿(mào)信息中心、金融信息交換中心，把重慶建設(shè)成為長江上游信息中心；形成航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成“大交通、大口岸、大物流”的格局，增強(qiáng)重慶對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，吸納更多的資金流、信息流、貨物流在重慶集散傳輸，推動(dòng)重慶長江上游商貿(mào)物流中心、金融中心、信息中心的建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城市綜合服務(wù)功能，確立重慶長江上游經(jīng)濟(jì)中心的地位。