新疆作為我國重要的能源儲備區和接替區，煤炭預測儲量２．１９萬億噸，約占全國總儲量的４０％。但由于遠離內地市場，長期以來新疆煤炭產量偏低，２００７年全國煤炭總產量為２５．２３億噸，而新疆只有５０１８萬噸。隨著近年來我國能源和礦產資源短缺趨勢凸顯，新疆吸引了國內眾多大企業大集團進行煤炭資源勘探開發。自治區政府此前提出，新疆將發揮資源優勢大力推進新型工業化進程，發展煤電煤化工項目，到２０２０年，新疆煤炭產量要達到１０億噸，平均每年需增產８０００萬噸。
　　——新疆應成為國家重要煤炭基地長期以來，新疆煤炭資源在整個國家能源發展中的地位存有爭議：國家有關部門對它的定位是國家能源戰略儲備基地，而新疆相關政府部門、一些能源專家以及業內人士越來越多的呼聲是把新疆建成國家重要的能源基地。
　　自治區煤炭工業管理局副局長吳甲春認為，新疆煤炭產業的定位應是國家煤炭資源接替區。從能源安全的角度考慮，我國應優先開發利用邊遠地區的能源，如新疆的煤炭資源，而把我國中部產煤地區作為儲備區。新疆可用煤炭的領域應盡量使用煤，少用石油，把新疆建設成我國重要的煤電基地、煤化工基地。
　　中國科學院院士嚴陸光說，今后新疆煤炭資源開發應從滿足本地需求為主的階段，進入到作為國家基地、滿足全國需求為主的階段；應盡快將新疆建成國家重要煤炭基地，逐步提升其在全國的戰略地位。
　　國務院發展研究中心產業部部長馮飛在２００８新疆新型工業化發展論壇上表示，要從國家能源戰略的高度，謀劃新疆能源化工基地的建設。國家能源中長期發展戰略提出了節能優先、結構優化、環境友好、技術引領、國際合作和市場導向戰略。新疆應發展與本地優勢資源相關的重化工業，關注環境承載力和水資源供應能力，按生態環境約束和水資源保證能力確定煤炭開發規模。因運距和成本問題，建議新疆建設能化基地，提高產品附加值，要“輸煤輸電并舉，加快發展輸電”。新疆成為我國重要的戰略接替區后，可以把周邊國家的資源納入新疆優勢資源進行深加工。
　　新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力表示，在當前全球石油價格高位運行，煤炭在我國能源格局中的戰略地位更加突出的新形勢下，新疆豐富的煤炭資源必然會很快派上用場，應建設成為我國重要的煤電煤化工基地。
　　——多項政策助推新疆煤炭產業發展２００７年９月國務院發文確定進一步促進新疆經濟社會發展，支持新疆結合煤電、煤化工項目穩步建設四大煤炭基地，實現煤炭勘探開發、加工轉化和煤層氣產業的有序發展。但由于遠處西北干旱內陸，遠離內地市場，新疆經濟社會發展長期面臨交通、生態和基礎設施薄弱等瓶頸的制約。對此，新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力說，目前新疆煤炭產業發展所面臨的交通、用水、電網等困難的解決對策都納入在國家規劃。
　　努爾·白克力說，新疆煤炭資源豐富，預測儲量占全國的４０％，但新疆煤炭產業的優勢在于資源量大，更在于低廉的煤炭價格。自２００７年８月，新疆實施煤炭臨時限價政策以來，新疆煤炭價格一直維持在１２０元／噸左右，而同一時間山西省坑口煤炭價格在５８０元／噸，運到秦皇島已到１０００元出頭了，新疆煤炭價格比內地低了數倍。此外，隨著內地經濟的發展，能源消耗日漸攀升，比如湖北省近年來每年煤炭用量在９０００萬噸，但其自給量遠遠不足，這也為新疆煤炭開發提供了良好的機遇。
　　努爾·白克力表示，目前國家正在抓緊籌劃由新疆哈密經過蘭州到成都、重慶的運煤專線，設計運力為４億噸／年；“十一五”期間國家電網公司還將投資２５０多億元建設新疆南北疆７５０千伏交流超高壓電網并與我國西北電網聯網，到２０２０年前將把準東地區建成我國“西電東輸”工程的特大型首站，不僅可以徹底解決制約新疆電力外送的傳輸瓶頸問題，而且可以有效節約能源資源，從根本上實現新疆＂西電東輸＂。新疆將繼續堅定不移地實施優勢資源轉移戰略和大企業大集團戰略，做大做強優勢支柱產業，重點加快石油、天然氣、煤炭、有色礦產資源的開發利用，盡快形成一批產業集群，把新疆建成全國重要的石油天然氣化工基地、煤電煤化工基地和重要戰略資源接替地區。
　　由于我國煤炭資源與水資源大體呈逆向分布，一些業內人士懷疑新疆的水資源是否足以支持耗水量巨大的煤化工項目，對此自治區煤電煤化工產業領導小組副組長高建軍說，其實新疆人均水資源相當豐富，自治區正在建設中的大型水利工程，可以滿足煤化工項目的需要。
　　——新疆煤炭產業蓄勢待發在近年來國家政策和大量資金的推動下，新疆煤炭開發和煤電基地建設不斷提速，自治區政府也提出將加快建設準東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤電、煤化工、煤焦化基地和烏魯木齊、三道嶺等１３個重點礦區，打造千萬噸礦井和億噸級大型礦區的規劃。目前神華集團、新汶礦業、兗礦集團、徐礦集團、潞安集團等數十家國內大型煤炭企業已進入新疆，規劃資金逾千億元。
　　盡管近期國家發改委正式在其網站上掛出《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》表示，除了神華集團的煤炭直接液化項目及神華寧煤集團與南非薩索爾公司合作的寧東煤炭間接液化兩個項目外，其他煤制油項目一律停止實施。但已進入新疆的很多企業表示，上馬煤化工項目國家肯定十分審慎，但如果企業不事先做好準備，那么等國家以后批準發展的時候再起步就晚了。
　　潞安礦業集團新疆煤化工有限公司副董事長范世民說，２００７年潞安礦業集團控股重組了新疆最大的煤炭企業——哈密煤業（集團）公司，成立潞安新疆煤化工（集團）有限公司。潞安集團將在新疆打造“煤－電－硅、煤－電－油、煤－油－化”三條主產業鏈，建設哈密、準東、伊犁、昌吉四個工業園，發展煤、電、油、機、化、硅等六大產業。目前，潞安集團已在新疆獲得了２６０億噸的煤炭資源，在２０２０年以前，公司在新疆的投資總額將達千億元。
　　兗礦集團在新疆成立了兗礦新疆能化有限公司，并取得了１３６億噸的煤炭資源儲量。據兗礦集團副總經理張英民介紹，到“十二·五”，公司將投資６２５億元，在新疆建設年產１２５萬噸合成氨，２００萬噸尿素項目；年產２００萬噸甲醇項目；以及年產３００至５００萬噸煤變油項目。
　　新疆準東五彩灣煤電煤化工基地服務中心主任閆虎仕說，目前在準東五彩灣，最好開采利用的煤炭資源，大部分已經由大企業“瓜分”完畢，其中神華集團大約有１００億噸的煤炭探明儲量，天池能源公司占有探明儲量４３．６億噸。
　　今明兩年，自治區將在準東地區投資大約７０億元建設基礎設施；目前，企業項目前期建設所必需的水、電、路、通訊等條件，已基本完備。
　　對于新疆煤炭產業的前景，中共中央政治局委員、新疆維吾爾族自治區黨委書記王樂泉在２００７年年底黨委七屆五次全委（擴大）會議上曾表示，新疆將站得更高、看得更遠，充滿信心，扎扎實實做好各項具體工作，迎接新疆煤電煤化工發展新時期的到來。

 
來源:中國礦業網