國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。此次會議被認為是在當前全球金融危機下對中國經濟未來走向的定調。從整體宏觀經濟方向看，目前的政策已經可以看到方向性的轉變：從年初的“一防”轉向“兩防”再轉到7月份將下半年經濟工作的大政方針確定為“一保一控” ，四季度整個宏觀調控方面已經轉向重點保持經濟增長，保字優先。
 

    房地產調控政策轉向：支持居民購房 

    會議指出，加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房。這是多年來政府高層首次在房地產問題上出現對于交易環節稅費的放松，并明確提出鼓勵購房。降低房地產開發、交易過程中的有關稅率，特別是針對發展商的土地增值稅和針對消費者的房產交易稅等稅費，將直接為開發商和購房者減負。
專家表示，這一政策意欲促進目前萎靡不振的房地產市場，促進成交量的恢復，或將鼓勵房地產開發，拉動水泥需求。

    “保增長”短期關鍵看政府投資 

    在此次經濟工作的主要安排中可以看到，保持經濟增長是一個相當重要的環節，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區的進口能力下降，導致以出口拉動經濟增長的難度越來越大，未來經濟增長的主要方向被寄托在國內需求的增長上。增加內需主要由兩部分構成，一部分是消費，另一部分是投資，由于對消費促進往往比較間接，使得投資尤其是政府投資對經濟的拉動效應變得更加明顯和重要。

    從此次公布的刺激投資項目來看，包括農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施的建設都屬于政府投資范疇，也是能夠短期最明顯體現在經濟增長上的利器。因此，保證投資速度不下滑是保證經濟不出現大的波動的重要因素之一。

    從年初要求控制固定資產投資規模，到此次鼓勵投資，宏觀調控對于投資的態度變化是此次工作部署中比較突出的一項。各項基礎設施的建設都涉及到水泥的需求，而從這次公布的方案來看，農村和城鎮基礎的建設同步推進，給不同標號的水泥帶來了新的機遇。

    理順能源價格機制時機成熟 

    繼續控制價格上漲。改善主要農產品和能源等基礎產品的供求關系，加大價格監督檢查力度。積極穩妥推進價格改革，抓緊理順重要能源資源產品的價格關系。

    目前，我國能源價格大部分由政府制定或管制，價格形成機制未與國際接軌，能源價格普遍低于國際價格，不能充分反映能源供給與需求關系，能源價格偏低，進一步導致能源需求快速增長。能源價格機制不理順，在今年能源價格大漲的環境下，使得能源問題顯得更為突出。

    水泥作為高能耗的產業，能源價格特別是煤炭價格的波動直接影響水泥的生產成本，在現行的煤炭價格機制中水泥行業處于明顯的弱勢地位，此次會議將能源價格機制改革提上議程，用市場手段理順價格機制更有利于行業發展。