11月12日，國務院常務會議宣布將從12月1日起再次上調出口商品的退稅率并調整部分產品的出口關稅，其中包括取消部分鋼材的出口關稅。對此，業內人士普遍認為該措施對我國鋼鐵業影響有限，很難扭轉目前的低迷局面。筆者認為，盡管影響有限，該措施的出臺對我國鋼材出口及國內市場還是具有一定的積極影響，現簡要加以分析。

首先，有助于提升市場信心

6月份以來，國內鋼材價格下跌幅度和速度歷史罕見，進入9月份以來，大部分鋼鐵企業都出現了虧損，部分中小企業已停產、倒閉。目前，鋼材價格暫時止跌，處于盤整狀態已有一段時間了，市場還未決定鋼材價格的下一步走向。在此關鍵時刻，國家出臺鋼材出口關稅調整政策猶如雪中送炭，無疑有助于提升市場信心，從而穩定鋼材價格。雖然業內人士普遍認為該措施對我國鋼鐵業的利好有限，但筆者認為對此我們不必過于關注此政策能給鋼鐵企業帶來多少利潤，更應關注市場信心的恢復對鋼鐵業的影響。此外，鑒于有政策肯定優于沒有政策，此次關稅調整將或多或少的刺激國內鋼材出口，減輕國內鋼材市場的壓力。

伴隨鋼材出口關稅調整的政策，自2008年12月1日起，國家還進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。這次調整總共涉及3770項產品，約占全部出口產品的27.9%。這些關稅政策的調整將緩解鋼鐵下游行業的出口壓力，從而帶動鋼材的間接出口。在鋼材直接和間接出口優惠政策的帶動下，整個鋼鐵行業走出低迷期的時間有望大大縮短。

還有，近期一系列的經濟刺激政策以及關稅優惠政策的出臺，將有助于提升投資者對經濟的信心。股市的活躍將有助于釋放居民的消費潛力，帶動下游行業的復蘇。故筆者認為，此次關稅調整對鋼鐵行業的間接影響要大于直接影響，尤其是市場信心。

其次，直接利好鋼鐵企業

很明顯，上調出口商品的退稅率并下調部分產品的出口關稅有助于降低鋼鐵企業出口成本。以熱軋板卷為例，以前我國加征5%的關稅，此次取消后將減少出口成本25美元/噸（折合170元/噸）。在國內市場低迷和國際價差高企的情況下，國內鋼鐵企業必然會積極尋求出口。本次關稅調整將為國內鋼鐵企業出口提供有力支撐，將降低出口成本，每月降低的出口成本有望達到3億元以上。

再次，有助于維持較高國際價差

從國際價差來看，11月份國際價差較10月有所減小。從表1熱軋板卷的數據可看出，除韓國、日本、拉美和獨聯體市場外，其它主要國際市場11月份的熱軋板卷的國際價差較10月份大幅減少。這主要是由于近一個月歐美地區經濟形勢持續惡化，鋼材價格仍舊保持下跌趨勢，而同期我國鋼材價格處于盤整狀態，導致價差大幅縮小。在歐美地區經濟出現好轉的跡象前，這種趨勢有可能會延續。因此，此時調整鋼材出口關稅有助于保持國際市場上我國鋼鐵產品的價格優勢。

表1 熱軋板卷國際價差變化情況單位：美元/噸

說明：以上價格差仍舊減去了5%的關稅。若取消關稅，該價差將更大。

數據來源：中國海關、MRI

后期鋼材出口仍有可能維持在400萬噸以上

雖然受次貸危機的影響，國際鋼材需求急劇萎縮，10月份國內企業訂單大幅減少就是例證，但筆者認為不必過于擔心，因為影響需求的關鍵因素之一是價格。因此，只要以更低的價格出口，就必然能獲取一定的國際市場，也不失為我國鋼鐵企業占領國際市場份額的好時機。目前，我國鋼鐵產品出口價格下調的空間很大。例如，11月12日，我國與美國市場價差為327美元。對此，國內企業可以讓出部分價差，以低于美國市場100美元或更多的報價出口，應能奪取更多的市場份額。然而此種做法的弊端在于容易引起部分國家的反傾銷反補貼，故國內企業可選擇市場，慎重為之。

10月份我國鋼材出口462萬噸，較上月減少205萬噸，降幅達31%。降幅何以如此之大？這主要是因為近兩個月次貸危機向歐洲深度蔓延，導致需求大幅減少。此外，受影響較大的地區還包括韓國、東南亞等地，這些都是我國鋼材主要的出口目的地。從目前的跡象來看，由于各國政府采取了救市政策，所以沒有出現繼續惡化的趨勢。再次，對比年內月出口最低水平（2月份310.75萬噸）的情況（在1月份國際鋼材價格差大部分為負的情況下，2月份鋼材出口（主要是1月份的合同）仍達到300萬噸以上），筆者認為在國際價差的刺激下，今后幾個月我國鋼材出口仍有可能維持在400萬噸以上。

圖1 2006.1-2008.10我國鋼材出口情況單位：萬噸

數據來源：中國海關、MRI

對當前鋼材出口關稅調整政策的一些看法

筆者認為，此次調整鋼材出口關稅政策可謂恰逢其時。6月份以來，市場普遍預期國家將加征出口關稅以控制鋼材出口增長過快，這是由于當時國際國內鋼材需求旺盛，我國鋼材出口增速過快，鑒于多方面的考慮是有必要加征關稅的。但9月份后，美國次貸危機進一步惡化，并傳導到歐洲，導致全球經濟大幅下滑。國內外經濟形勢急劇惡化的壓力使得我國鋼材出口政策發生了180度的改變，首次結束了自2004年1月開始的不斷降低出口退稅及加征關稅的政策趨勢。然而，此次政策轉向并非逆勢而動，而是順應經濟形勢變化的需要。

雖然此次提高了部分品種的出口退稅及降低了出口關稅，但市場不應預期此類政策會延續。只要經濟形勢不會再度惡化，國家繼續出臺類似優惠的政策的可能性就很小。因為從長期趨勢來講，逐步取消出口稅率是主要的發展趨勢。對國外鐵礦石的依賴、國外反傾銷的壓力、國內節能減排等等因素都使得類似本次的優惠出口政策很難延續。目前，國內企業應集中精力于降本增效，并適時進行兼并收購，包括原材料資源的收購。