25日本報記者獨家獲悉，醞釀多年的“西煤東運”第三條煤炭外運通道，已經開始實質性運作，一期工程將于明年開工建設。大通道起點設在鄂爾多斯的準格爾，終點入海港口在唐山曹妃甸，全長1000余公里，遠期設計運能2億噸/年。

　　內蒙古自治區發改委鐵道項目辦處長徐靜證實了上述消息。他說，全部工程將分兩段建設：一期張家口到唐山的張唐鐵路，國家發改委和鐵道部正在會簽，明年開工；二期準格爾到張家口，明年開展前期工作，最快后年動工。

　　包括這條煤運大通道在內，內蒙古到2013年將完成鐵路建設投資1700多億元，鐵路營業里程可望翻一番，從現在的6800公里增加到1.3萬公里以上。

　　此前11月9日的國務院常務會議提出，要出臺更加有力的擴大國內需求措施，到2010年底將需要約4萬億元的投資，其中包括重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路。而鐵道部指，2004年到2010年內鐵路建設總投資將達4萬億元以上，其中2009年至2010年的新增規劃建設總投資將達2萬億元。

　　內蒙新一輪鐵路建設集中在快速客運通道、煤炭通道、出區通道、口岸通道和東西通道五個方面。目前在建鐵路重點項目27個，鐵路建設施工總里程超過6000公里，分屬哈爾濱、沈陽、呼和浩特三大鐵路局。

　　以呼鐵局為例，該局定調全力支持地方經濟，快速拉動內需。呼鐵局副總工程師韓玉皓說，該局明年原定鐵路建設投資200億元，從現在的工作進展情況來看，實際投資可能要突破300億。

　　對外貨運輸送超9億噸

　　鐵路運輸瓶頸一直制約中國煤炭生產和消費。中國煤炭調出地主要集中在晉陜蒙地區，而消費則集中在東部沿海地區，這種能源布局決定了中國“西煤東運”、“北煤南運”的總體流向。

　　目前，內蒙煤炭外運通道只有大秦線和朔黃線兩條通港鐵路，年外運煤炭約1.5億噸，而全區今年預計煤炭產量將達到4億噸以上，運輸瓶頸依然突出。

　　客運方面，內蒙古致力于打造呼包鄂1小時城際交通圈，構筑蒙西地區至北京、西安和蒙東地區通往環渤海經濟區的快速客運通道，實現呼包鄂2～4小時到達北京，呼和浩特、赤峰、通遼等主要盟市到東北、華中、華北地區的各大省會城市旅行時間，都要比過去壓縮一半以上。

　　煤運通道則圍繞鄂爾多斯、錫林郭勒、霍林河等煤炭富集區，重點實施鄂爾多斯至曹妃甸、錫林郭勒至曹妃甸兩條鐵路下海通道，以及鄂爾多斯、錫林浩特、白音華、霍林河、呼倫貝爾等地區煤炭集運鐵路建設，使整個內蒙古對外通道貨運輸送能力達到9億噸以上。

　　“鄂爾多斯、錫林郭勒至曹妃甸的兩條下海通道，將在河北豐寧交匯。”呼鐵局副總工程師韓玉皓在接受本報采訪時說，鄂爾多斯今年煤炭產量估計不到2億噸，目前外運線路有三條：大(同)準(格爾)線5000萬噸，二是大(同)包(頭)線9000萬噸(這兩條線路在大同轉大秦線下海)，三是包(頭)神(木)線約2000萬噸(轉朔黃線到黃驊港下海)，運力基本滿負荷。

　　33億的貸款協議

從內蒙全區的情況來看，煤炭外運緊張局面也非常突出。內蒙去年原煤產量3.54億噸，其中用于發電1.2億噸，用于煤化工0.2億噸，外運1.9億噸，占到總產量的一半以上。

　　為緩解煤炭外運瓶頸，呼和浩特鐵路局11月新開工的就有包頭-西安鐵路、包頭-滿都拉鐵路、新包神鐵路等項目，在建的大(同)包(頭)線、包(頭)惠(農)線擴能改造工程也加快了進度，可望比原計劃提前半年，于年底完工。

　　這些鐵路大部分以貨運為主，其中大包線擴能改造后運能將提高1億噸。“整個大包線的運煤能力將來可達2億噸，既可供大秦線，也可供張唐線。”韓玉皓說，如果運力仍然吃緊，將增修集寧到準格爾鐵路，與預計明年完工的集寧到張家口鐵路連通。

　　準格爾到集寧再到張家口，這是內蒙古方面為鄂爾多斯到曹妃甸煤炭外運通道預設的二期工程的線路。由于一期張唐線建成后，鄂爾多斯煤炭可以通過現有的呼準線轉張唐鐵路，二期工程修建的開工時機，將取決于大包線擴能改造以后的運力緊張程度。

　　“從前期調研到協調地方政府，從征地拆遷到工程建設進度，各項工作都在加快推進。”呼鐵局副總工程師韓玉皓說。

　　呼鐵局管區路網現在運營里程約3000公里，上述建設規劃全部實現后，韓估計到2015年管內總里程將達到9000公里。

　　為保證在建鐵路項目的順利進行，呼鐵局日前與中國銀行內蒙古分行簽訂了33億元的貸款協議。與此同時，鐵道部和內蒙古自治區政府還組建了新包神、臨策、蒙冀、包滿等近20家合資鐵路公司,吸引50多家國有大企業、股份制企業和民營企業參與鐵路建設。

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　　運力調度之惑：計劃趕不上變化

　　本報記者 李明三 呼和浩特報道

　　華能控股的北方聯合電力燃料公司正與呼鐵局合作修建新包神鐵路。公司副經理王敬說，鐵路建成以后，可望從根本上緩解其在內蒙境內14家電廠的電煤運輸瓶頸問題。

　　今年以來，燃料公司一直為電煤運輸所困擾，王敬說，這主要是因為內蒙煤炭出區量大，而鐵路外運能力有限，安排不過來，只好擠占區內運力，使區內電廠非常難受。

　　北方聯合電力今年電煤需求總量為4800萬噸，其中需國鐵承運的電煤為590萬噸。前10個月按計劃應完成492萬噸，但是只完成了366.4萬噸，到貨率僅74.5%。

　　這一方面是由于大包線電氣化改造，影響了區內車體的正常運轉，更為重要的是受國家政策影響，內蒙煤炭大量外運，北方聯合電力按計劃需要的日均5列國鐵裝車，實際安排僅有2-3列。

　　進入11月后，秦皇島煤炭壓港已經非常嚴重，但鐵路計劃仍在按部就班地執行。據知情人士透露，截至17日，呼鐵局大包線、大準線出區煤量絲毫沒有松動和減少，每天分別發車50多列和30多列。

　　當天，北方聯合電力豐鎮電廠只有不到一天的用煤量，6臺200兆瓦的機組僅運行3臺，隨時面臨斷煤停機的危險。該電廠是西電東送非常重要的電源點，如果因缺煤造成停機事故，將直接影響北京供電。

　　就運力不足問題，燃料公司多次請自治區政府出面，協調呼鐵局保證區內鐵路計劃。

　　韓玉皓指出，金融危機以后內蒙煤炭外運量正在減少。17日，燃料公司再次致函有關方面，建議鐵路系統在東南沿海地區煤炭需求量大幅下降、秦皇島港口高位庫存的情況下，適當減少出區煤量，緩解區內運力緊張局面。

　　對此，呼鐵局副總工程師韓玉皓的解釋是，鐵路運輸的計劃性很強，一般年初煤炭訂貨會產運銷進行銜接，在總體平衡的前提下，優先保證沿海發達地區電煤供應，其次才能照顧到管內電廠。

　　“優先保大秦線，是國家的統一安排，也是鐵道部的要求，因此難以保證管內請車要求。”他說，9月份秦皇島煤炭壓港以來，大包線、大準線發煤列車量基本沒什么變化，只要外運煤炭確實降下來，完全可以滿足管內需求。韓估計，管內電廠的運輸瓶頸問題可以很快解決。

　　25日下午，截至記者發稿時，豐鎮電廠的電煤緊張開始緩解。“從昨日開始，豐鎮電廠的電煤專列增加到3列了。”王敬說，現在電廠日耗煤7000噸，存煤不到2萬噸，但堅持半個月后，電煤緊張問題可望徹底緩解。

來源：21世紀經濟報道