2008年，長江干線貨運量達12億噸，相當于18條京廣鐵路的貨運量，是美國密西西比河的2倍、歐洲萊茵河的3倍，長江黃金水道已成為世界上內河航道里程最長、運輸最繁忙、運量最大的通航河流。

    如今，面對國際金融危機等嚴峻考驗，面對“保增長、擴內需、調結構”的有利時機，長江航運應如何進一步快速發展、科學發展、安全發展、協調發展，全面實現現代化？

   “具體到長江航運，我認為，現代化的核心內涵就是‘四個長江’。”2月11日，長江航務管理局局長唐冠軍接受本報記者專訪時表示，該局將分三步走，大力建設“四個長江”——“平安長江”、“數字長江”、“陽光長江”、“和諧長江”，圍繞六個重點做好今年工作，為沿江經濟社會發展作出更大貢獻。

解決當前矛盾 著眼長遠發展

    “平安長江”是指長江航運要安全、暢通、有序。“數字長江”是指要實現長江航運數字化、信息化、智能化。“陽光長江”是指長江航運要公正透明、文明規范、廉潔高效。“和諧長江”是指長江航運要以人為本、公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、文明生態，適應構建社會主義和諧社會的要求，滿足沿江經濟社會發展的需求，讓廣大流域百姓滿意。

    2008年年底，長江干線港口吞吐量達10億噸，南京港、蘇州港、南通港躋身億噸大港行列；長江省際運輸船舶運力達3600萬噸；23個干線港口全部下放，15個一類水運口岸相繼開放，實現了江海直達、干支直達，貨暢其流、人便于行。然而，長江干線航道通過能力不足、船舶運力結構不盡合理、航運支持保障能力不強、信息化水平不高等問題依然存在。

    “只有吃透行情，才能出思路、下決心、定目標、鼓干勁。”唐冠軍認為，長江航運基礎相對薄弱，與沿江經濟社會發展日益增加的航運需求不相適應，是現階段長江航運發展的主要矛盾。準確把握和妥善處理這一主要矛盾，必須積極推進長江黃金水道建設，大力建設“四個長江”。

“四個長江”各具特色各有側重又相互關聯

    唐冠軍解釋說，“四個長江”是各具特色、各有側重又相互關聯的有機整體。“平安長江”是長江航運現代化的基本前提，“數字長江”是主要支撐，“陽光長江”是重要保證，“和諧長江”是總體要求。“四個長江”要全面建設，協調發展。

長江航務管理局將分三個步驟循序推進“四個長江”建設。

     第一步，到2010年，長江航運能力明顯提高，奠定長江航運現代化的初步基礎。

     第二步，到2015年，長江航運能力顯著提高，總體適應流域經濟社會發展需求，建設“四個長江”成效初顯。

     第三步，到2020年，形成安全、暢通、便捷、高效、經濟的長江航運網絡和運輸服務體系，適應流域經濟社會發展需求并適度超前，“四個長江”全面建成，長江航運現代化的總體目標圓滿實現。屆時，5萬噸級海船將能通達南京，萬噸級船隊通達重慶。

今年圍繞六個重點走好第一步

     全球金融危機日趨嚴峻，長江航運也受到很大影響。長江航務管理局近期出臺了一系列措施,幫助港航企業“取暖”，與港航企業共渡難關。

     唐冠軍表示，盡管面臨許多問題與挑戰，但我國仍處于發展的重要戰略機遇期，長江航運仍處在大建設大發展時期，長江航運發展的基本態勢沒有改變。2009年是全面貫徹黨中央國務院“保增長、擴內需、調結構”政策、抵御全球金融危機的關鍵一年，也是全面完成“十一五”規劃目標和長江航運現代化建設第一步發展戰略的重要一年，要重點做好六方面工作，走好第一步。

     一是著力推進長江航運現代化，在加強黃金水道規劃建設上下工夫。加快推進航道治理工程，加快實施水運保障工程，建立信息協作機制。

     二是著力強化安全管理，在提高安全監管和應急反應能力上下工夫。全面實施水上交通安全預警制度，落實巡航與應急待命值班制度。

     三是著力提高運輸保障水平，在確保干線航道和船閘暢通有序上下工夫。堅持航道建設與養護并重的原則，進一步提高航道通行能力和通行效率，確保三峽通航高效有序。探索和建立三峽通航管理長效機制。

     四是著力建設服務型政府部門，在深化改革和規范管理上下工夫。圍繞“立足服務、規范管理”主題，以“管理、規范、服務”為主線，使管理制度更加完備、管理方式更加科學，著力提高長江航務管理系統行政執法水平和公共服務能力。

     五是著力提升行業整體形象，在加強行業文明和隊伍建設上下工夫。

     六是著力改善民生，在關愛服務對象和改善職工物質文化生活上下工夫。做到換位思考，思航運發展之源，想服務對象之需，解服務對象之難，讓管理與關愛同行，以優質、誠信、高效的服務取信于民。加大投入，改善職工生產生活條件。

     唐冠軍說：“在具體操作中，建設‘四個長江’牽扯到上上下下、方方面面的關系，也離不開社會各界特別是涉水部門的支持。我們將致力于建設五大溝通協調機制，努力創造上下協調、內外順暢的長江航運發展環境，形成建設黃金水道的合力，實現水資源的綜合利用，共同把珍貴的長江資源優勢發揮到極致。”
來源:中國交通報