內蒙古煤礦安全監察會議開到基層

2月27日，內蒙古自治區煤炭安全生產暨煤礦安全監察工作電視電話會議在呼和浩特市召開。會議同時在全區各盟市、旗縣設立了分會場，分管安全生產工作的副盟市長、副旗縣長以及煤礦負責人全部參會。

電視電話會上，內蒙古煤礦安全監察局局長曹安雅總結了2008年內蒙古煤礦安全監察工作的所取得的成果，并指出目前內蒙古煤礦安全生產存在的突出問題，同時強調了2009年全區煤礦安全監察工作的目標。

通過2008年有效監察和嚴格執法，內蒙古完成了控制指標，杜絕了重特大事故，較大事故同比減少20％的工作目標，并實現了死亡人數控制在50人之內，百萬噸死亡率為0.055，全年未發生3人以上較大事故，并首次遏制住了瓦斯事故，使得內蒙古煤礦安全生產穩定好轉的態勢得到進一步鞏固。

雖然去年內蒙古煤礦安全生產工作取得了可喜成績，但仍存在著一些與科學發展觀不相適應的矛盾和問題，需要重視和解決。

尤其是受國際金融危機影響，煤炭經濟運行走勢多變，煤炭價格大幅回落，不少煤礦生產不正常，給持續保證安全投入和正常穩定的安全管理帶來了壓力，增加了難度，煤礦安全生產工作面臨新挑戰。特別是去年9月份以后，由于電力、鋼鐵等行業開工不足，煤炭需求下降，鄂爾多斯地區焦煤價格下降50％，動力煤每噸平均下降100元左右。這對剛剛完成技改的煤礦十分不利，而且會影響安全投入和技改的“回潮”。

一些地區還出現了違規違章和違反程序開采，以及偷盜采資源等行為。一些地區的企業不按已批準的開發規劃和程序，開工了一批煤礦，造成了手續不齊、程序不符的問題，給安全監察造成困難；還有一些地區將同一塊優質煤田從上到下配置給多個企業，造成煤炭企業“多層樓”開采。在資源開發環節，偷采濫挖、超層越界、采易棄難、采主棄輔等破壞性開采現象仍不同程度地存在。給安全生產帶來嚴重隱患。

同時，歷史形成的、落后的開采方式遺留下的大面積采空、塌陷區和火區也是一大突出隱患，亟待解決。這些小礦既沒有留下資料，又沒有充填采空區，給技改和新建礦井留下了大量安全隱患，有的已造成傷亡事故，也給當地群眾生命財產安全帶來了長遠威脅。

目前，鄂爾多斯市煤礦采空區面積已達213平方公里，火區面近20平方公里，部分地區已開始出現塌陷現象，安全生產存在極大隱患。去年10月29日，發生在東勝區塔拉壕鎮神山村和赤峰市元寶山區采空區塌陷事故就造成了5人死亡。東勝區現有煤礦29處，共形成采空區200多處，影響范圍約30平方公里，現在采空區上方居住農戶約2500戶共7800人。采空區引發的火災燃燒面積約為1.9平方公里，影響范圍約13平方公里。

2009年，面對新的挑戰和機遇，內蒙古煤礦安全生產將力爭繼續保持重特大事故為零的成績，減少3人以下傷亡事故，煤礦死亡人數低于核定控制指標；百萬噸死亡率下降5％以上；監察計劃的完成率達到100％以上；建設項目安全設施設計審查和竣工驗收率達100％；事故結案率達到95％以上。

來源：內蒙古自治區安全生產監督管理局