在奧巴馬把發展新能源定位于“搶占未來發展制高點的戰略”之時，國家發改委也開始重新審視中國的新能源政策。

　　據《中國經營報》記者獲悉，一份由發改委能源研究所起草的《可再生能源發電并網配額標準建議稿》(以下簡稱《建議稿》)已經直接交達國家發改委。該《建議稿》建議，未來五大電力集團或者電網公司在發電或輸送電力的同時，將被強制配以可再生能源電力。

　　“這意味著，煤電企業與可再生能源企業將從競爭轉為合作，一旦《建議稿》討論通過，中國將實現與美國和澳大利亞相似的可再生能源管理方式，中國可再生能源電力并網難的情況將得以緩解。”業界人士說。

　　并網發電將被強制

　　據知情人士透露，《建議稿》中提出的配額標準將集中在4%左右。即每年電力企業和電網公司生產及運輸的電力中，必須有4%的可再生能源電力。如果電力企業自己的可再生能源電場無法滿足這一標準，可以向外界購買可再生能源電力。按照這一設想，這項條例將會強有力地推動可再生能源發電的市場。

　　五大電力集團以及電網公司并不是第一次得知可再生能源并網配額制的事情。“幾年前就已經討論過，但是沒有通過。”大唐電力規劃部門相關人士向《中國經營報》記者透露，目前大唐電力還沒有收到發改委針對該建議稿的討論正式通知，“但是，這項政策一旦通過，對企業的影響將非常大。”

　　據了解，可再生能源配額制在美國和澳大利亞等國家已經實施多年，其基本含意是，在國家電力建設中，要求可再生能源發電必須達到一定比例。同時還規定，與配額比例相當的可再生能源電量可以在各地區(各電網)間進行交易。

　　據知情人士透露，自2006年1月1日起施行的《可再生能源法》在起草過程中，曾考慮引入可再生能源配額制，并制定為第16條，但是在與利益相關者討論過程中，反對聲比較多。“當時為了法律能順利通過，最后將配額制去掉了。”知情人士說，由于推行的實際困難，當時反對呼聲最高的就是電力企業和電網公司。

　　時隔3年，“現在看，《可再生能源法》只是一個原則性的法律，可實施性不強，所以需要正式配發一些具有可操作性的管理條例。”曾參與該《建議稿》起草的人士向記者透露，“我們要把輸送和生產可再生能源電力，變成電網公司和電力企業的義務和責任。”

　　不可能完成的任務？

　　據記者了解，這一《建議稿》將由發改委組織五大電力集團以及電網公司參與討論，并最終決定究竟是由電力公司還是電網公司實行配額。

　　“4%？這是不可能的。”大唐電力規劃部門相關人士對記者表示，這是根本不可能完成的任務。該人士表示，即使大唐能擴大風電裝機容量，電網公司也沒有能力輸送這些可再生能源發電。

　　面臨這種困境的不僅僅是大唐一家，據業界人士透露，目前國內的幾大電力集團的風電場情況都類似。

　　“天天都要和電網公司打交道，和他們協調電力輸送的問題。” 前述大唐規劃部門人士抱怨。

　　現實的情況是，由于上不了網，國內風電資源豐富的甘肅和內蒙古東部的大量風電場只能處于停產狀態。

　　對于電網公司而言，也是滿腹苦水。國家電網公司電力科學研究院副總工胡學浩曾多次參與可再生能源并網的課題研究。“在外界看來，可再生能源是環保的，可是像風電這樣不穩定的電力，對電網是一種污染。”胡學浩表示，風電是可再生能源電力的主要組成部分，但由于風力發電不穩定，對電網的安全供電經常造成沖擊。“電網的承載能力是有限的。并不是上了一個風電場項目，所有的風力發電就能被全部輸送出去。”胡學浩說。

　　另據知情人士透露，為了解決可再生能源電力并網的技術問題，國家電網公司甚至和IBM等企業討論是否引進智能電網。智能電網的功能之一，便是監測風電等可再生能源電力在電網系統中的比例和安全輸送的情況。

　　據記者了解，在《建議稿》中，也考慮到電網公司的實際問題，例如《建議稿》建議，每50公里的電網建設都由國家出資補償0.1元。

　　“我們是希望這個《建議稿》能在年前獲得通過，這樣也是切合國家新能源發展戰略的。”前述消息人士說。

來源：中國經營報