煤化工產業是我省重點培育發展的支柱產業之一。其涉及面廣，產業關聯度大，對拉動全省經濟增長、促進工業結構優化升級發揮著重要作用。

　　按照省委、省政府貫徹落實黨中央國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，積極應對國際金融危機的影響，確保煤化工產業平穩較快發展，加快結構調整，推動產業升級，增強產業競爭力，特編制本規劃。規劃期為2009-2011年。

　　一、煤化工產業現狀及面臨的形勢

　　煤化工在全省工業經濟中占有重要地位。“十一五”以來，煤化工圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條特色發展主線，產業規模進一步增加。2008年底，尿素、甲醇、Pvc、粗苯加工、煤焦油加工年生產能力分別達到600萬噸、100萬噸、87萬噸、50萬噸、2l0萬噸，全行業實現銷售收入507億元，就業人數達15萬人。煤化工產業有力地支撐和帶動了全省相關產業的發展，特別是對保證農業化肥供應，穩定糧食生產發揮了重要作用。

　　但是，我省煤化工產業長期粗放型發展積累的矛盾日益突出。一是行業內部結構不盡合理。初級產品多，精細產品少。二是整體裝備水平偏低。缺少具有國際先進水平的特大型煤化工裝置。三是缺乏具有引領作用和龍頭地位的大型現代化企業。四是產業布局不合理。還沒有形成具有明顯循環經濟特征的大型煤化工園區。五是國際化水平低。對外合作層次不高，產業外向度較低。六是環境、水資源壓力較大，節能減排任務艱巨。

　　2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，受國際油價大幅下跌的影響，我省煤化工產業受到較大沖擊，出現了產需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業經營困難、虧損面加大等問題，自身穩定發展面臨前所未有的挑戰。應當看到，我國經濟發展的基本面沒有改變；中央和全省相繼出臺一系列措施，提振經濟的積極效應正逐步顯現；我國正處于重化工業階段，經濟發展對化工產品仍有巨大需求；我國缺油少氣相對富煤，以煤化工路線生產化工基礎產品和清潔能源，是我國化學工業的必然選擇；我省煤化工產業依托煤炭資源優勢已初具規模，具備快速發展的基礎；同時金融危機也給我省煤化工產業結構調整帶來機遇。固此，我們必須抓住機遇，加快結構調整和產業升級，實現煤化工產業快速、健康、可持續發展。

　　二、指導思想和規劃目標

　　(一)指導思想

　　全面貫徹落實科學發展觀，以轉型發展、安全發展、和諧發展為指針，以改革開放和技術創新為動力，以培育大型煤化工企業為主線，采用先進的大型煤氣化和化工合成技術裝備，改造提升化肥、乙炔化工等傳統煤化工，培育壯大煉焦化產深加工、甲醇及其衍生物產業鏈，穩步發展醇醚燃料、合成油、煤制天然氣等清潔能源和甲醇制烯烴等化工新材料，構建我省現代煤化工產業體系。通過淘汰落后、聯合重組、改造升級、優化布局，推進全行業規�；�、集約化、園區化、精細化、清潔化、信息化，實現我省煤化工產業跨越式發畏，

　　（二)規劃目標

　　到2011年，我省煤化工產業粗放型發展方式得到根本改善，產業集中度大幅度提高，技術裝備水平和自主創新能力達到國內先進水平，綜合競爭能力明顯增強，新型支柱產業地位得到鞏固和提升，步入良性發展軌道。

　　1、產業規模穩步增長。全省煤化工產業年銷售收入達到850億元。主要產品產能實現以下目標：尿素、甲醇分別達到800萬噸／年、600萬噸／年；煤焦油加工、粗苯精制分別達到300 萬噸／年、100萬噸／年；Pvc、苯胺、1，4丁二醇、醋酸、己二酸、TDI、有機硅等其他大宗煤化工產品合計達到200萬噸／年以上。開工建設百萬噸級的煤制合成油、甲醇制汽油項目，完成60萬噸級甲醇制烯烴項目前期工作。

　　2、產業集中度明顯提升。培育銷售收入超100億元企業4戶，超50億元企業6戶。50億元以上企業銷售收入占全省60%以上。重點發展15個煤化工工業園，園區內產品銷售收入占全省60%以上。

　　3、技術裝備水平明顯提高。全行業具有國內先進水平的技術裝備達80%以上，具有國際先進水平的技術裝備達60%以上。

　　4、自主創新能力明顯增強。建立國家級煤化工工程中心1個，國家級企業技術中心5個，省級企業技術中心20個。在劣質煤、高硫煤氣化等制約蝶化工產業發展的核心技術上實現突破。

　　5、節能環保取得明顯成效。萬元產值綜合能耗由3.5噸標煤下降到2.8噸標煤；工業余熱、余壓利用率分別由20%、30%均提高到80%；焦爐煤氣、工業固體廢物練合利用率分別由60%、40%均提高到90%；工業污水回用率由40%提高到90%：萬元產值二氧化硫排赦由11.4千克降為8千克；萬元產值化學需氧量(COD)由4.7千克下降到3.5千克；萬元產值廢水排放由19.6噸下降到10噸；新型煤化工裝置能耗水平和三廢排放達到國內同行業先進水平。

　　三、產業調整和振興的主要任務

　　按照上述指導思想和規劃目標，要著力做好以下八個方面的工作：

　　(一)控制傳統產品總量，淘汰落后產能

　　嚴格控制新建、擴建電石項目；原則不再布點新的煤焦油加工、粗苯加工項目；適度控制尿素、PVC產品總量。 2010年底前，淘汰12500千伏安以下電石爐、間歇蒸餾煤焦油加工裝置、單套能力低于10萬噸／年的焦油連續加工裝置、酸洗法粗苯精制裝置以及小煉油、小合成氨、小二硫化碳等工藝落后、環保不達標的裝置。

　　(二)依托三大特色基地，打造精品園區

　　以現有煤化工產業為基礎，綜合考慮煤炭資源、水資源、環境容量、交通運輸等支撐條件，依托晉東、晉中、晉北三大特色煤化工基地，建設具有明顯循環經濟特色煤化工精品園區，進一步優化產業布局，實現集約發展。

　　1、鞏固提升晉東化肥及清潔能源特色煤化工基地。

　　(1)立足現有基礎，以天脊、豐喜、蘭花等化肥企業為依托，重點建設晉城巴公、高平西部、澤州周村、臨猗豐喜等化肥精品工業園。

　　(2)以潞安、晉煤示范裝置為基礎，建設百萬噸級煤制合成油、甲醇制汽油裝置，打造合成油工業園。

　　2、培育壯大晉中焦化和乙炔化工特色煤化工基地。

　　(1)立足焦化企業布局，以焦爐氣、粗苯精制及深加工、煤焦油深加工為重點，建設潞城店上、介休義安、交城夏家營、汾陽三泉、孝義梧桐等焦化系列煤化工精品園區。

　　(2)以山西焦化、山西三維等重點企業為依托，優勢互補，建設焦化化產深加工項目和1，4-丁二醇及其下游產品等乙炔化工項目，打造洪洞趙城綜合性煤化工精品園區。

　　(3)以太化搬遷為契機，按照煤、電、化、冶多聯產模式，打造國際一流的具有鮮明循環經濟特色的煤化工精品園區。

　　3、全面啟動晉北甲醇及甲醇深加工特色煤化工基地。

　　(1)以同煤為依托，以適合當地煤種的氣化技術為支撐，重點建設百萬噸級甲醇及其下游產品項目，打造全省最大的甲醇特色煤化工精品園區。

　　(2)以山橡為依托，建設大型氯丁橡膠裝置，打造合成橡膠精品園區。

　　(三)培育大型企業集團，實現集約發展

　　依托太化，聯合省內煤炭企業，整合相關資源，建設集煤、電、化于一體的現代大型煤化工企業。依托陽煤，實施跨地區并購，形成尿素、乙炔化工特色大型煤化工企業。依托晉煤集團對天澤化工等晉城尿素企業進行整合，組建特大型尿素和清潔能源特色煤化工企業。對潞安、天脊和周邊關聯企業實施聯合重組，組建大型綜合性煤化工企業。依托同煤集團，建設大型煤制甲醇及其深加工項目，培育甲醇特色大型煤化工企業。引進中石化、中石油等戰略投資者，與我省煤炭企業聯合，建設甲醇制烯烴項目和煤制天然氣項目，培育新型煤化工企業。

　　(四)培育行業拳頭產品，打造知名品牌

　　打造尿素、多元復合肥等化肥系列拳頭產品；甲醇系列拳頭產品：PVA、CR、1，4—丁二醇等乙炔化工系列拳頭產品；苯、苯胺、TDI等苯系列拳頭產品；針狀焦、高檔炭黑、改質瀝青等焦油深加工系列拳頭產品；醫藥中間體、橡膠助劑、催化劑、飼料添加劑等精細化工系列拳頭產品。

　　（五）加大技術改造力度，促進產業升級

　　結合我省煤化工產業發展實際，分階段分步驟實施技術改造，層層遞進促進產業升級。

　　現階段主要是采用先進煤氣化技術和甲醇合成技術改造提升合成氨、尿索、甲醇裝置，推動甲醛、醋酸、聚甲醛、脲醛樹脂、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等甲醇衙生物項目建設；采用大型聚合工藝改造提升PVC、1，4-丁二醇等乙炔化工裝置；加快推進焦爐氣制甲醇、粗苯精制、煤焦油深加工等焦化化產基礎加工和己二酸、苯胺、苯酐、高檔炭黑、針狀焦、超導功率電極等精深加工項目建設。

　　在示范裝置運行取得成功的基礎上，適時推進年產百萬噸大型煤制合成油和甲醇制汽油項目建設；加快推進甲醇制烯烴項目的前期工作，積極引進戰略投資者，爭取開工建設。

　　(六)加大技術創新力度，增強競爭能力

　　加強產學研合作，引進國內外煤化工尖端人才，加大科技投入，實現劣質煤高硫煤加壓氣化、緩控釋肥料生產技術、大型整流技術、鹽水處理技術、無汞催化技術、煤瀝青改性替代石油瀝膏技術、甲醇汽油助劑技術等煤化工產業發展關鍵技術的突破；煤制合成油、甲醇制汽油等工業化示范裝置運行取得成功；醫藥中間體、橡胺助劑、碳纖維等精細化工新產品研發取得突破；以甲醇制烯烴為切入點，實現煤化工和石油化工技術嫁接。

　　(七)提高產業準入門檻，提升裝備水平

　　對新建、擴建的煤化工項目，必須符合以下準入標準：合成氨裝置產能不小于30萬噸(氫醇)／年；聚氯乙烯裝置產能幣低于30萬噸／年，配套燒堿采用先進的離手膜工藝，電石渣全部綜合利用；煤制碌、醇單系列產能不低于60萬噸／年，焦爐氣制甲醇裝置產能不低于10 萬噸／年；二甲醚單系列產能不低于10萬噸／年，醋酸產能不低于20萬噸／年；甲醇制烯烴產能不胝于60萬噸／年；煤制合成油、甲醇制汽油裝置產能不低于 100萬噸／年。

　　(八)著力推進節能減排，實現清潔發展

　　建立煤化工行業能耗和環保指標與國際國內一流企業的對標制度；持續降低煤氣化工序的煤耗、氧耗、電耗、水耗指標，提高裝置效率和碳轉化率；充分利用剩余焦爐煤氣，代替氣化爐煤氣、天然氣，降低煤化工企業的原料成本和用能成本；嚴格控制電石、合成氧、燒堿等高能耗產品的消耗指標；積極利用電石渣、氣化爐渣生產水泥、空心磚和新型建材；實現各種水資源循環利用和中水回用；逐步提高環保節能考核指標，降低產品能耗和污染物排放量。

　　四、政策措施

　　(一)完善淘汰落后機制

　　全面摸底調查，制定煤化工行業淘汰落后目錄和完成時間表。嚴格實行節能減排、淘汰落后責任制，對未完成節能減排、淘汰落后任務的市縣，暫停煤化工項目的核準和備案。設立淘汰落后產能補償專項資金，對按時完成淘汰落后任務實現產品轉型升級的企業給予資金補償。妥善解決職工安置、企業轉產、債務分解等問題，促進社會和諧穩定。

　　(二)著力推進節能減排

　　利用節能專項資金，重點支持煤化工企業節能技求研發和節能技術推廣應用，余熱、廢渣、廢水技術改造項目建設。協調各地建設二氧化碳減排設施，利用聯合國碳交易機制，積極爭取國際資金，加大煤化工企業的環保設施投入。產格執行能耗標準和三廢排放標準，對超標單位及責任人實施經濟制裁和行政處分。

　　（三）加大技改創新投入

　　在山西省煤炭可持續發展基金中每年列支專項資金，重點用于支持以下項目：利用高硫、高灰、高灰熔點等劣質煤氣化技術研發；整合省內煤化工設計、研究院所建設國家級煤化工工程技術中心；支持以煤焦油、粗苯等為原料的精細化工項目建設；支持煤制合成抽、甲醇制烯烴工業示范工程建設；以貸款貼電、資本金注入、投資補助等形式支持煤化工企業開展技術改造、技術研發和技術引進；鼓勵煤化工企業引進先進的污水處理技術建設水資源綜合利用沒施。

　　(四)著力培育企業集團

　　支持煤化工企業的聯合、兼并、重組。對新形成的有競爭力的大企業集團在以下方面給予政策扶持：一是支持煤化工企業集團就近參與煤田開發，建設原料基地。二是對實現煤、電、化等產業一體化的重大項目優先審批，并在規劃、信貸、土地、環保、用電等方面給予重點支持。三是對來晉投資的大型企業集團在政策扶持上與省內大企業享受同等待遇，列引進大企業來晉投督的有功人員要給予重獎。

　　(五)促進煤電化一體化

　　鼓勵煤炭、電力和煤化工企業進行聯合和兼并重組。鼓勵煤炭資源就地轉化，支持煤化工與煤炭、電力、冶金等多聯產協同發展，實現能源資源梯度利用。支持煤化工企業熱電聯產、余熱余能發電項目，對已竣工的項目限期完成并網手續。

　　(六)拓寬產業融資渠道

　　創新融資方式，廣開融資渠道，為企業穩定發展提供良好的融資環境和服務。金融機構要主動與企業溝通，為骨干企業和重點建設項目提供信貸支持，一是支持企業以增量投入盤活存量；二是對產品有市場、有效益、水平高，就業人數多的企業要加大生產經營資金投入，確保資金不斷鏈；三是加大重點項目的資金投入，保證項目順利建成投產。

　　(七)強化培養引進人才

　　建立有利于煤化工人才健康成長和優秀人才脫穎而出的激勵機制。支持采取期權、技術入股、特殊津貼等靈活的激勵措施，鼓勵企業引進國際國內尖端人才。對煤化工關鍵技術開發、推廣應用做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。改善煤化工產業高級經營人才、科技人才和技能人才的工作生活條件，努力遏制人才外流。

　　(八)發揮行業協會作用

　　充分發揮行業協會和中介組織在政府與企業間的橋梁和紐帶作用，為企業提供國內外行業的新技術、新產品和市場動態等信息服務，及時向政府反映企業訴求。加強行業自律，協調解決企業難以解決的共性問題。協助政府有關部門加強市場監管，規范企業市場行為，創造公平競爭環境，促進行業健康發展。

　　五、規劃實施

　　為推動《規劃》實施，省政府建立山西省振興煤化工產業聯席會議制度。聯席會議成品由省政府有關部門組成，辦公室設在省經委。具體負責制定促進煤化工產業發展的政策措施，并組織落實；及時協調解決產業發展中出現的問題；加強綜合保障，確保煤、電、水、土地等資源優先用于重點煤化工項目建設。

　　各市要按照本規劃精神，結合規劃目標、任務和當地實際，制定具體工作方案，認真落實確保取得實效。各級各部門要按規劃要求和分工，加強溝通協調，密切配備，認真組織實施，井將在實施過程中出現的新情況和新問題及時報省政府。

來源：中國證券報