７月２１日，電監會發布《我國風電發展情況調研報告》；７月２４日，國家發改委調整風電定價機制；７月３０日，國家電網召開會議研究風電并網的有關問題。風電在１０天之內被“三問”，這個投資者熱衷的新能源項目，正在暴露出其脆弱的一面。

　　據悉，風電開發所存在的問題近期得到了國務院高層的重視。國務院高層表態要重新思考風電的發展。受國務院委托，相關部委對風電的調研和研究工作也陸續展開。在諸多問題中，并網滯后是各方利益博弈最突出的焦點。７月３０日，國家電網將在風電中占據大頭的五大發電集團及行業主管單位國家能源局相關官員請到了會場，“雖然是內部會議，但這樣有助于工作的銜接。”國家電網副總經理舒應彪說。

　　舒應彪在明確表示國家電網支持風電發展的同時，也表示國內風電存在的缺乏規劃、無序開發和相關政策不完善等問題是導致并網困難的主要因素。

　　逐級膨脹的規劃

　　“當前風電資源無序開發問題十分突出。”舒應彪稱，在大規模風電項目上馬的背后，是一個逐級膨脹的規劃，使得我國風電發展速度遠遠超出預期，也給風電接入電網的統一規劃造成困難。

　　據了解，各地方政府在組織編制大型風電場或風電基地的開發規劃時，主要依照當地風能資源情況確定風電的規劃規模和建設時序，而沒有研究風電消納問題，風電場規劃和電網規劃脫節，也與其它電源規劃脫節，導致風電與電網及其它電源的發展不協調。

　　以內蒙古自治區為例，內蒙古自治區發改委于２００６年編制的《內蒙古“十一五”風力發電發展規劃及２０２０年遠景目標》，確定了２０１０年自治區風電裝機達到５００萬千瓦的目標，超過國家規劃１００萬千瓦。

　　更為離奇的是，有些企業和地方政府配合，將風場分拆成若干個規模小于５萬千瓦的小風場，以逃避國家發改委的審批。國家電網人士表示，風電拆批現象比較普遍，蒙東地區當地政府就將一片４０萬千瓦的風電場，拆分成８個４．９５萬千瓦的風電場核準給同一家公司開發。

　　電網技術約束

　　國家按照“建設大基地、融入大電網”的規劃，在內蒙古、甘肅、河北、吉林、新疆和江蘇等省區布局了七個千萬千瓦級大規模風電基地。

　　“這些風電基地所在地區大多負荷較低，電網規模小，無法就地消納，需要依托大規模遠距離高電壓輸送平臺，而由此帶來的電網技術和經濟問題將更為復雜。”舒應彪說。

　　首先是系統調峰調頻問題。風能具有隨機性，風電大規模發展后，如機組不具備功調節能力，在水、油、氣電源比例較小的地區，僅靠火電機組無法保障系統頻率穩定。我國風電場一般位于電網末端，風電功率的大幅度變化，使得電網在運行的時候要調整電壓變得十分困難。

　　其次是電網適應性問題。由于全國各區域沒有形成統一的電網，使得風電無法大規模發展。除此之外，舒應彪還指出，已建成的風電機組中，有大量未經檢測認證、不符合技術規定的機組并網運行，給電力系統的安全運行帶來了隱患。

　　國家電網本希望中電聯能制定相應的風電發電技術標準，以保障并網風機的可靠性，但中電聯這項技術標準卻遲遲未能出臺。為此，國家電網準備建設自己的風電研究檢測中心。據透露，該中心已通過國家能源局組織的專家論證，力爭２０１０年具備并網檢測能力。

　　全額收購政策待變

　　為何各電力集團熱衷于風電項目，其中一個重要原因是國家要求電網企業無條件全額收購風力發電量，這使得各發電集團不用擔心發電賣不出去的問題。但在國家電網看來，這項政策既不經濟，也不安全。

　　舒應彪表示，可再生能源發電全額收購的政策，在風電發展起步階段，風電規模較小，對系統安全穩定和調峰影響不大，該項政策對促進風電發展起到了積極作用。

　　但目前，東北、華北、華東等電網電源結構單一，調峰手段有限，風電大規模發展進一步加重了系統調峰困難。為了保證風電電量全額收購，國家電網需要付出很大的代價，如采取部分火電機組停機等措施。

　　國家電網希望能參照國外經驗，實行有條件全額收購政策。另外，發電企業有責任向電網企業準確上報預測電量，電網企業有責任按考核標準全額收購。據梁志鵬介紹，國家能源局局長張國寶近期在內部會議上也提到，發電企業不能過分要求電網企業無條件收購，要配合電網的安全運行。
來源：通信信息報