隨著新能源產(chǎn)業(yè)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共識(shí)在全球范圍的確立，加上一系列促進(jìn)新能源發(fā)展政策的出臺(tái)，我國新能源領(lǐng)域的投資開發(fā)迎來了空前熱潮。但記者在各地調(diào)查了解到，當(dāng)前與新能源領(lǐng)域“制造環(huán)節(jié)過熱”形成鮮明對比的是，在新能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研發(fā)、終端應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入與政策安排明顯滯后，許多專家認(rèn)為，這種 “兩頭冷、中間熱”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，將為我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

　　關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未有大的突破

　　近年來，我國風(fēng)能、太陽能等新能源迅速發(fā)展，已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第二大國、太陽能電池生產(chǎn)第一大國，但在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有大的突破。許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，自主技術(shù)路線遲遲不能成熟，將導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的怪圈中。

　　核心技術(shù)空心化的問題，在我國新能源產(chǎn)能的快速膨脹中，正越來越突出。在風(fēng)電制造領(lǐng)域，近年來大小企業(yè)如雨后春筍般成立，各路資本正加速進(jìn)入。但在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，幾乎走的是清一色的引進(jìn)路線，直接從國外購買圖紙就開工上馬，自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量少、投入少，既有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微。

　　在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，前期暴利行情導(dǎo)致多晶硅項(xiàng)目一哄而上，但由于核心技術(shù)研發(fā)滯后，生產(chǎn)成本居高不下，出現(xiàn)的一方面是以國內(nèi)的高能耗、高污染的多晶硅生產(chǎn)為發(fā)達(dá)國家提供清潔能源，另一方面是國外市場行情變化后，迅速出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和行業(yè)危機(jī)。同樣的情況在新能源汽車研發(fā)領(lǐng)域也存在，研發(fā)不足、沒掌握核心零部件技術(shù)，都制約著下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　專家們認(rèn)為，對新能源的基礎(chǔ)投入不夠，是突出的制約因素。機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院天津院副院長總工王中筑認(rèn)為，當(dāng)前中國新能源發(fā)展最快的風(fēng)電行業(yè)，核心技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有待提高，國家級(jí)的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)平臺(tái)沒有成立，缺乏深入的基礎(chǔ)研究，沒有形成有效的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開發(fā)體系，已經(jīng)成為重要制約瓶頸。

　　河北工業(yè)大學(xué)教授王華君說，國外在新能源行業(yè)的發(fā)展中，都是通過國家實(shí)驗(yàn)室或者研發(fā)中心來解決“公共平臺(tái)”問題。如在風(fēng)電上，行業(yè)健康發(fā)展最需要的是國家在實(shí)驗(yàn)性風(fēng)場和檢測平臺(tái)的投資，沒有公共檢測平臺(tái)就沒有了自主創(chuàng)新的手段。

　　市場培育嚴(yán)重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　許多專家和企業(yè)認(rèn)為，盡管近幾年來我國在新能源市場培育上出臺(tái)了一些措施，但從整體來看，在市場培育上仍然力度不足，核心的上網(wǎng)電價(jià)等政策體系安排滯后，以市場激勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的機(jī)制沒有形成，這些問題的加快研究解決，才能為我國新能源發(fā)展鼓足后勁。

　　市場培育嚴(yán)重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在光伏行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。記者采訪了解到，我國太陽電池產(chǎn)量已居世界第一位，2008年產(chǎn)值近500億元，是近年來國內(nèi)發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，太陽電池產(chǎn)量的98％出口國外。但金融危機(jī)發(fā)生后，全球光伏市場訂單下降，給國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，中國一下子從光伏“制造大國”成為“庫存大國”。

　　為扶持國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺(tái)了一些啟動(dòng)市場的政策，一些企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更加具體、更加公開透明。臺(tái)資茂迪新能源有限公司執(zhí)行副總蘇民忠說：今年3月份國家出臺(tái)了太陽能屋頂計(jì)劃，但迄今為止，第一批項(xiàng)目獲準(zhǔn)名單仍然沒有公布，到底獲準(zhǔn)多少，標(biāo)準(zhǔn)是什么，市場影響到底是什么？

　　美資迅力光能昆山有限公司總經(jīng)理曾美華說：“雖然出臺(tái)了啟動(dòng)國內(nèi)市場的政策措施，但與德國、美國等光伏應(yīng)用較好的國家比，中國目前還只是對消費(fèi)者投資光伏發(fā)電有鼓勵(lì)性政策，而缺乏如光伏發(fā)電在未來多少年、要達(dá)到多少比例這樣的強(qiáng)制性政策。對企業(yè)來說，最重要的是能夠看到清晰的市場容量和前景�！�

　　上網(wǎng)電價(jià)問題，是培育和啟動(dòng)市場的關(guān)鍵。CSI阿特斯公司董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵認(rèn)為，由于還缺少一個(gè)明確的“上網(wǎng)電價(jià)”，迄今為止，國內(nèi)目前還沒有一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行了“成本加合理利潤”的上網(wǎng)電價(jià)，中國目前已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電電站大都屬于政府引導(dǎo)項(xiàng)目，處于試驗(yàn)性并網(wǎng)狀態(tài)。

　　制造過熱落后產(chǎn)能勢必出局

　　我國的新能源發(fā)展中，太陽能光伏、生物質(zhì)能和新興煤化工等幾乎都走過了同樣的歷程，短暫的暴利行情催生了瘋狂投資，形成低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩，最終泡沫破滅，行業(yè)發(fā)展大起大落。目前，風(fēng)電設(shè)備和多晶硅已被國務(wù)院“點(diǎn)名”出現(xiàn)“產(chǎn)能過�！保�新能源這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)尚未成熟，卻反復(fù)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，已經(jīng)到了該認(rèn)真反思時(shí)候了。

　　在投機(jī)資本的推動(dòng)下，2008年國際石油價(jià)格曾創(chuàng)出天價(jià)，隨后迅即走低；在當(dāng)時(shí)高油價(jià)的背景下，國內(nèi)生物質(zhì)能和新興煤化工都掀起了一輪投資狂潮，隨著石油價(jià)格的快速跌落，加上技術(shù)、成本控制不成熟，這兩大領(lǐng)域的投資泡沫迅速破滅。

　　光伏產(chǎn)業(yè)也不例外。僅就多晶硅而言，我國目前已投產(chǎn)、已開工建設(shè)，或者正準(zhǔn)上馬的多晶硅生產(chǎn)線有幾十條，如果都按計(jì)劃建設(shè)完成，將出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求。而與國外多晶硅生產(chǎn)企業(yè)相比，多數(shù)中國企業(yè)既沒有核心技術(shù)更無成本優(yōu)勢，一旦市場供大于求、競爭加劇，這些低水平重復(fù)建設(shè)形成的落后產(chǎn)能勢必面臨出局的命運(yùn)。目前，多晶硅價(jià)格已經(jīng)從最高近500美元跌至目前70美元左右，相比國外大廠平均30美元的成本，國內(nèi)企業(yè)的平均成本都在70美元左右，相當(dāng)多的企業(yè)還沒有解決突出的高能耗和污染問題。

　　“中國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不是過熱，而是嚴(yán)重過熱�！边@句話，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。目前我國風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)已近80家，風(fēng)葉生產(chǎn)企業(yè)50多家，塔筒生產(chǎn)企業(yè)則有近100家。從企業(yè)產(chǎn)能計(jì)算，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場容量。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年，預(yù)計(jì)全國新增風(fēng)電裝機(jī)為800萬千瓦，而在整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)中，僅金風(fēng)科技、華銳、東汽、上汽四大家的產(chǎn)能就達(dá)到1200萬千瓦；而且金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，國際風(fēng)電生產(chǎn)巨頭紛紛涌入中國，市場競爭之激烈前所未有。

　　王華君認(rèn)為，政府應(yīng)盡快制定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與科技規(guī)劃，在調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性的同時(shí)避免盲目；同時(shí)盡快完善壯大產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，更要注重培育自主創(chuàng)新，加快研發(fā)、努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　一些企業(yè)建議，針對制造過熱，國家應(yīng)確立行業(yè)發(fā)展門檻，盡快制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)先進(jìn)性、相應(yīng)的運(yùn)行成本、投資性價(jià)比等方面來進(jìn)行規(guī)范；同時(shí)，在市場準(zhǔn)入上應(yīng)該設(shè)立審查制度，搞好整體規(guī)劃和區(qū)域布局，避免各地一哄而起的盲目性，真正把產(chǎn)業(yè)做成良性循環(huán)，才有利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

來源《新華網(wǎng)》