9月11日，國務院調查組初步分析認定，山西襄汾新塔礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故是一起重大責任事故。

　　臨汾市襄汾縣陶寺鄉云合村這個原先偏僻而且不為人知的村子，因為去年“9·8”事故被媒體經常提及而聞名。

　　7月中旬以來，56歲的鄉村醫生衛全生每天都要出去幾趟，到離他醫療救治站不遠的一個地方看看。那是個傷心地，“9·8”事故前，那兒還是一個市場，每天熱鬧非凡，來來往往的多數是云合村的熟人。

　　如今，事故后的這塊空地成了工地，幾臺工程機械在轟鳴，現場的工人有的砌筑、有的搞綠化、有的平整土地……一片繁忙景象。

　　“在事故周年的時候，這里將立起一塊紀念碑，建成一個警示廣場。”衛全生告訴《中國經濟周刊》，事故中喪生的那些人，他幾乎沒有不認識的，他在村里行醫幾十年，對遇難者的離去有著無法言說的痛楚，更何況其中還有五位是自己的親人。“畢竟不是正常死亡，想起來就想哭”。

　　對于被媒體炒得沸沸揚揚的事故責任追究，衛全生覺得，“現在一切都歸于平靜，生活還得繼續。不管怎樣去嚴處官員和企業老板，那些曾經鮮活的生命都永遠消失了，那個曾經熱鬧的市場變成了一塊靜寂而荒蕪的空地……”衛全生表示，他不信鬼神，但對建警示廣場很關注，不僅僅因為他有5位親人喪命在此，還因為他是事故的親歷者、見證人，更因為他希望今后不再發生類似的事故。

　　與衛全生一樣，襄汾安監局眼里也不只有事故，紀念碑的警示意義在他們眼里才是更重要的。

　　隨著“9·8”事故一周年的臨近，襄汾縣進一步加大了安全生產宣傳教育工作的力度。

　　為了做好警示教育，襄汾縣在全縣范圍內開展事故警示教育專題巡展活動。襄汾縣安委會還決定，開設“安全發展”論壇，舉辦“安全發展”征文大賽，面向全縣各階層征稿，給安全生產獻計獻策。

　　組織部長的安監生活

　　“安全生產事關人命，人命關天！安全生產也關乎大小官員的命運和前途。”對于安監工作，毛跟云說得很直接。“9·8”事故后，襄汾縣安監局長一職一時找不到合適人選，襄汾縣委常委、組織部長毛跟云臨危受命，兼任安監局長至今。

　　“不僅企業要查，社會安全也要查，學校、商店、鄉村都要查。大的有中學危樓教室，小的有小商鋪的火災隱患，并對所有隱患進行分類登記，直到治理完畢。”毛跟云表示，為了實現全面排查整治的目標，襄汾縣以18個行業為重點，進一步延伸到全縣各行各業，各個領域。

　　47歲的馮榮剛算是老資格的縣安監局副局長了，一直分管危險化學品等行業的安全監管工作。

　　記者見到馮榮剛時，他正挨家挨戶地到現場驗收治理整頓結果。“從‘9·8’事故以來，危險化學品生產、經營、運輸、儲存等情況的治理整頓工作已初見成效，很多沒有經營許可證，沒有銷售資格的小作坊、夫妻店都被關閉取締了。”馮榮剛告訴《中國經濟周刊》，他們將危險化學品經營單位分為三類，一類是無證無照的，二類是證照不全的，三類是證照齊全但需要加強監管的。“9·8”事故后至今，共關閉取締14家一類企業，停產整頓140家二類企業，三類企業則監察到150多家。

　　“為使二類單位盡快完善手續合法經營，已對99家相關人員進行了培訓。經過考試，有96家通過，沒通過考試的就不能發證。”馮榮剛說，他們現在的工作就是到現場驗收，這項工作主要依靠縣局和鄉鎮安監辦共同來完成。

　　“排查隱患主要依靠專家，制定整改措施也以專家為主。全縣懂危險化學品的專業人士很少，我們工作很吃力。”馮榮剛說，為了整治危險化學品領域的隱患，縣安監局從一些規模較大的化工企業選拔了20多名工程師、注冊安全工程師以上職稱的相關崗位人員，組成一支專業技術隊伍對企業挨家挨戶地檢查，準確排查隱患，解決問題。

　　馮榮剛認為，經過“9·8”事故，襄汾縣干部群眾都意識到了安全生產應該時刻排在第一位，發展經濟必須有安全生產作保證。“但現實情況是，個別企業主在利益面前，往往會忽略安全生產。”

　　據了解，“9·8”事故后，襄汾縣全縣137座尾礦庫，除了保留11座外，關閉取締了115座，占關閉取締任務的91%，剩余的11座尾礦庫由于法院查封、主體不明等原因，使關閉取締工作陷入了僵局。

　　對此，毛跟云表示，“襄汾再也經不起事故的折騰了，尾礦庫再也不能出事了。這11座尾礦庫的包聯單位和所在鄉鎮，一定要把關閉取締工作列入重要議事日程，全力以赴落實治理措施、治理時限、治理責任人、治理資金。”他說，有關部門已經制定了對于法院查封、主體不明確的這11座尾礦庫的治理辦法，對治理進度實行周報制度。

　　在襄汾縣福利選礦廠，記者見到了50多歲的段三錄。7月份以來，他和工友段建峰一直在尾礦庫值守。

　　“每隔幾天就會有省里、縣里和鄉里的領導來檢查，有時候是天天有人來檢查。值班的時候，我就在尾礦庫四處轉悠，查看情況。”段三錄說，這份工作雖然不累，但枯燥、單調，而且必須24小時開著手機。

　　帶著處分上崗，責任更大

　　7月23日，襄汾縣安監局召開全體干部會議，宣布關于“9·8”事故的幾個撤職處分決定。這次被宣布撤職處分的四個人是：縣安監局黨支部書記、非煤礦山安監辦主任周延平；主管非煤礦山安全監管工作的副局長牛文華；非煤礦山股股長任巨紅，非煤礦山監察隊隊長王建剛。

　　在此之前，縣安監局前任局長張新如、總工程師劉政民等5人因對“9·8”事故負有重大責任而被判刑。

　　至此，“9·8”事故有100多人被追究責任，其中依法逮捕、刑事拘留了51名相關責任人；對事故負有主要領導責任或重要領導責任的62人，都受到了相應的黨紀、行政處分；依法沒收了新塔公司在未取得《安全生產許可證》等相關證照期間的違法所得，并處以550萬元罰款；對新塔公司主要負責人張佩亮、候生林處以其2007年年收入80%的罰款；對涉案被追究刑事責任的張佩亮、候生林，自刑罰執行完畢之日起5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

　　“一年來，他們每天都跟著我跑，幾乎跑遍了襄汾的每個村落，每個企業，甚至每個小賣店、小作坊。他們的累和苦，我都看在了眼里。”談及被撤職處分的同志，毛跟云表示，功過不能相抵，該撤職還得撤職，該處分還得處分，該工作還得工作。

　　在這次被撤職處分的四人中，周延平年齡最大，職務最高也最多，“在從事安監工作的29年里，大小事故經歷了不少，從未受過任何處分。去年的 ‘9·8’事故是場災難，自己也因此受到了撤職處分。今后我將認真吸取事故教訓，繼續做好份內工作，無論壓力多大，我都會努力工作。” 48歲的周延平對記者說。

　　撤職前，周延平一直工作在領導崗位上，“一年來，我承受著來自外界和內心的巨大壓力，但在崗一天就要盡責一天。”

　　周延平告訴記者，“9·8”事故后，縣里將安全生產責任落實到縣四套班子的每個成員，并進一步落實到企業每個崗位、每名工人。39個安委會成員單位和各鄉鎮都建立了排查治理制度、周報制度，同時在全縣范圍內開展專項督查，對工作不力的單位和個人進行大會通報，并實行追責約談制度。對所有從事安全生產工作的干部、管理人員、一線工人都進行了安全生產知識培訓，培訓人數達10萬多人次。

　　“政府在第三次隱患大排查大整治活動中，共排查4974家企業，具體到小門店、小飯店、小作坊。對260家無證無照的非法企業進行了關閉取締，對703家證照不全、過期或存在重大安全隱患的違法企業責令停產整頓，對4011家證照齊全的合法企業采取了加強安全生產監管的措施。”周延平說，這些數據每天都在更新、都在變化。

　　升級企業的安全意識

　　襄汾縣龍騰達化工有限公司位于陶寺鄉興光村西，占地面積35畝，是當地數一數二的大型企業。公司主導產品是順酐，屬于危險化學品，年生產能力為2萬噸，有100多名員工。

　　“安全生產是公司的頭等大事，對‘安全生產年’的相關工作，已由安全環保部結合生產實際進行了具體安排。”張世杰告訴記者，公司設有安全生產委員會，他本人兼任主任。安委會每月普查1次，車間每半個月普查1次，當班職工每班按既定時間巡查，并把問題記錄在防火檢查臺賬上，一年來共查出各類隱患 25處，下達隱患整改通知單10份，整改率100%。

　　對于安全投入，張世杰告訴《中國經濟周刊》，去年公司投了40多萬元。今年因為經濟不景氣，停產停工較多，就是在這種情況下，公司仍新購進及更換了大量的安全設備，舉行了兩次應急演練。2月和3月，進行了兩次全員安全培訓，并全部參加了考試。

　　在山西建滔萬鑫達化工有限公司，記者見到了年僅24歲的總經理助理何超。

　　一個2007年畢業于山西農業大學機械專業的文靜女孩，憑什么做到總經理助理？

　　“當時她參加全縣安全生產知識競賽取得了第一名的好成績，綜合能力也強，加上安全生產是公司頭等大事，現在有她的協助，公司的安全生產工作會做得更好。”公司總經理施安然介紹說。

　　“鄧莊鎮是襄汾縣的工業重鎮、經濟大鎮，共有29個行政村，轄區內有生產經營單位770多家，其中機械5家、冶金5家、輕工25家、紡織2家、建材8家、化工5家、非煤礦山4家，商貿等其他700余家……”40歲剛出頭的鎮長李剛，對轄區內的企業如數家珍，底清數明。李剛告訴記者，2008年根據形勢需要，鎮政府成立了安監辦，配備了6名安監人員、1輛檢查專用車，縣安監局給配備了電腦等辦公設備。

　　“鄉鎮是安全生產的根，不抓實抓緊就抓不好。”李剛說，今年以來，他已參加30多次安全生產檢查，去了20多趟他聯系的鋼鐵企業，發現了不少問題，排除了不少隱患。

　　讓李剛有成就感的是，2007年以來，全鎮沒有發生過一起生產死亡事故。

　　工業大鎮如何實現安全生產目標？李剛板著手指為記者總結了“責任明確到位、隱患排查到位、整改到位、服務到位”四個到位。

　　“我們在全鎮進行地毯式全方位排查，不留死角，消除隱患，對發現的隱患都建立了檔案，并上報縣安監局。對企業存在的隱患，全部落實到責任人，落實整改時限。整改不了的，我們就采取強硬措施，寧可聽罵聲，不可聽哭聲，給他們發停產通知書，并上報縣安監局和縣政府，同時與電力部門聯系，用停電的方式讓企業停產整改，隱患一日不排除，企業一日不得恢復生產。”李剛告訴《中國經濟周刊》，鎮政府在抓安全管理工作的同時，也幫助企業協調解決好安全生產中的各種問題，建立健全安全生產責任制，改善生產環境，提高安全生產等級，營造安全生產氛圍。

　　對于基層安監工作的困難，李剛說：“鎮政府沒有處罰權和執法權，但責任卻是無限的，個別大型企業對安全生產重視不夠，財大氣粗，監管起來壓力很大。另外，安全檢查必須掌握專業的安全知識，但現實情況是鄉鎮安監辦缺乏專業人員，加之鄉鎮沒有財政收入，企業的稅收也全部上交縣財政，鎮政府又不能向企業收費，所以安全監管經費嚴重不足。”

　　“上級部門應定期組織專家或專業人員到基層檢查、監管，有計劃地培訓基層安監人員，同時希望縣財政將安全發展的經費列入預算。”李剛建議說。

 來源：人民網