作為中國汽車產業重鎮，上海市正在加快促進新能源汽車產業發展。

　　本報獲得的消息顯示，一份名為《關于加快促進上海新能源汽車產業發展的若干意見》（以下簡稱意見）已初步擬定，由上海市發展改革委、市經濟信息化委聯合制訂的上述意見包括：從2009-2012年，對新能源汽車及關鍵零部件生產、服務企業和機構提供財政、金融、人才、公共采購等多方面支持，并推動嘉定等區縣建設新能源汽車關鍵零部件基地。

　　這一意見還特別提到，從2010年起，新能源汽車無須通過拍賣，可直接獲得本市新增汽車牌照。

　　上海市的目標是，到2012年，使新能源汽車實現10萬輛級、產值300億元的產業規模，并力爭形成國內領先、具有國際競爭能力的自主產業體系和產業集群。

　　力度最大最完整

　　上述新政策大大鼓舞了帥鴻元這樣的新能源產業化者。

　　帥鴻元是上海雷博新能源汽車技術有限公司（下稱：雷博）總經理，為了迅速推廣其公司產品電動汽車，帥鴻元創新了一種全新的銷售模式，即讓公交公司支付與普通公交車同等價款的車款購買電動公交車，而電動公交車的電池，則采取租賃的方式由公交公司使用，公交公司僅需支付當月的修理費和油費。這樣一來，公交公司僅需支付與普通公交車相等的車價和使用費用，就能使用電動公交車。

　　這本應該是一樁雙贏的買賣。電池的使用壽命為８年，按照約定，在電池使用8年間，雷博也相應獲得８年的修理費和油費。然而，由于油價和電池成本的因素，按照目前的模式運作，租賃８年期間，帥鴻元每輛車實際收取的費用與電池成本之間的差額高達16萬元。加上建設加電站的成本，使帥鴻元陷入了發展與贏利的矛盾中。

　　2009年1月23日，財政部會同科技部發出《財政部、科技部關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，國家決定為節能與新能源汽車示范推廣提供財政補助資金。其中“購置純電動公交車，國家補貼50萬元”。但公交公司和帥鴻元都不知道補貼以何種形式下發。

　　而《意見》則在示范應用章節，明確肯定了雷博的模式，并提出了具體的措施。第二十四條指出：借鑒合同能源管理機制，支持電池租賃等商業模式，引入金融資本和中介機構，對于本市企業電池租賃業務的貸款，由市新能源汽車發展等專項資金給予貼息支持。同時，鼓勵建設充電站等基礎設施，其固定資產投資由市有關專項資金給予設備補貼支持。

　　同時，逐步擴大新能源汽車的政府采購。到2012年，采購公務用新能源汽車占新購總數的比例逐步提高；政府資金支持采購的公交、通勤、郵政、環衛等行業新能源汽車占新購總數逐步提高。

　　《意見》主要對國內相對薄弱的三電“電池、電機、電控”進行支持。三電也代表了新能源汽車關鍵技術。

　　“《意見》可能是上海市政府有史以來對新能源支持力度最大也是最完整的政策。”上海安乃達驅動技術有限公司總經理貢俊這樣評價。安乃達主要產品為汽車電機及控制器。

　　《意見》顯示，政府將從財政和金融在內的各個方面給予新能源企業，而支持內容涉及研發、檢測、示范運行等。

　　牌照拍賣或將改寫

　　而為了鼓勵私人和企業購買新能源車， 上海的牌照拍賣歷史還可能由此改寫。

　　記者從有關方面了解到，《意見》特別提到從2010年起，對在本市注冊使用的經國家級機構認定的節油率15%及以上的混合動力汽車（包括Plug-in技術）、純電動汽車和燃料電池汽車等新能源汽車，可無須拍賣，直接獲得新增機動車的牌照。

　　上海私車牌照拍賣，一直以來都是影響上海汽車(600104,股吧)消費的最大絆腳石。由于要在控制城市交通及發展汽車產業方面實行平衡，上海市政府相關部門也曾考慮做出更好的調整。

　　2007年，為鼓勵節能減排，同時也是為了促進上海汽車工業的發展，上海市經委曾牽頭組織了對于“高性能小排量”車的研究，當時一種說法是被列入高性能小排量范圍的車型，購買時可享受牌照減半。

　　記者從上海市幾大整車廠了解到，《意見》再次提出牌照減免方案，也是整車廠的希望，此前，上汽集團包括其旗下的整車廠，分別向市政府相關部門提出了給予新能源汽車特殊牌照的建議。

     新能源聚集地

　　今年５月１６日，上海市政府[2009]26號文件頒布了《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》的通知（下稱《通知》）的貫徹落實。《通知》提出的規劃，世博會期間，新能源汽車將實現示范應用，形成1000輛以上示范規模。力爭到2011年使新能源汽車占本市汽車產量比例達到5%左右，形成 100億元左右的產業規模和萬輛級以上的示范規模，并建立相應的基礎設施配套體系。

　　與此同時，為了推進計劃的實施，由上海市委書記俞正聲擔任組長的上海市推進高新技術產業化領導小組成立，指定專人負責對包括新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業等九個重點領域負責推進。

　　《意見》被視為《通知》的具體落實。

　　“《意見》實施后所要實現的是:上海的新能源汽車形成一個產業鏈體系，從零部件到整車都可以在上海本地實現生產。”有關人員透露。而記者了解到，在此過程中，包括以上兩家企業在內的二三十家企業都將受惠。

　　在政府政策的驅動下，雷博稱，未來三年公司計劃從風險投資和公開上市等融資渠道募資至少40億元，五年內銷售收入達到300億元，產品實現批量出口，進而成為大型電動車行業龍頭企業。

　　《意見》也對跨國新能源汽車及關鍵零部件企業在上海設立地區總部，并對外資研發中心的技術成果在本地進行產業化、外商投資企業對國有企業和民營企業轉讓技術等進行鼓勵和相關政策支持。

　　《意見》也為新能源在上海的發展預留了發展空間，指出支持嘉定等區縣建設新能源汽車關鍵零部件產業基地，加快完善公共基礎設施和研發、檢測、服務等公共平臺，區財政應對基地公共建設和重點項目給予適當資助。

　　嘉定等區縣政府要加快制訂出臺發展新能源汽車及關鍵零部件產業的專項政策，并設立相應的產業發展專項資金，對入駐企業給予資金、土地、人才和產業配套等方面的支持。

　　記者了解到，今年７月，上海市新能源汽車及關鍵零部件產業基地（嘉定）揭牌。今后3年內，這個基地內項目一期投資將達30億元，規劃面積9.5平方公里，基地所在區域已累計投入資金16億元，基本形成較為完善的基礎設施，如上海汽車技術中心、同濟大學新能源汽車工程中心、地面交通風洞中心、國家機動車產品質量監督檢驗中心、軌道交通實驗室等重點科研項目及一批國際著名汽車研發企業，它們將為新能源汽車及關鍵零部件產業的發展提供強大技術支持，從而全面推動上海發展新能源汽車產業。

來源《21世紀經濟報道》