國家發改委應對氣候變化司巡視員高廣生稱，碳稅征收時機不成熟

　　在國家主席胡錦濤剛剛對外表示中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃的同時，國家發改委也加快了中國的低碳化規劃步驟。

　　昨日，CBN記者在采訪中了解到，國家發改委正在抓緊制定2020年我國節能減排的新目標，而已經數易其稿的《關于低碳經濟發展的指導意見》也正在緊鑼密鼓地研討當中。

　　勾畫2020年遠景

　　按照2007年我國發布的《應對氣候變化方案》，我國節能減排方案目標規劃到2010年。CBN記者昨日獲悉，國家發改委正在研究后續十年我國節能減排的新目標。

　　“目前，發改委正在著手制定和修訂《國家方案》，研究到2020年的具體政策和方案，進一步規劃出2020年的目標。”國家發改委應對氣候變化司巡視員高廣生在接受CBN記者采訪時說。

　　據了解，我國在2007年發布的《應對氣候變化國家方案》中，設定了適應氣候變化的目標，明確了我國適應氣候變化的重點領域。其中包括農業、森林、生態系統、水資源等等。

　　“我們爭取盡快把新方案制定出來。”高廣生在接受CBN記者采訪時表示。不過，最終的頒布時間還沒有明確的時間表。

　　一位地方部委的相關負責人在接受CBN采訪時表示，我們的第一個國家節能減排方案，開始估計在2005年以前就能頒布出來，不過，方案經過多次討論，最終在2007年才正式通過國務院頒布。從上部方案的波折來看，新方案從制定到最終的頒布，仍然會經歷一定的過程。

　　在這位地方負責人看來，應對氣候變化工作面臨的最大問題就是經濟發展。因此，在上一輪方案的制定過程中，才會出現遲遲無法出臺的局面。

　　“對于地方來講，既要保證社會經濟的發展，同時又要應對氣候變化的問題，而對于處于城鎮化、工業化發展過程中的中國來講，經濟發展的前提是不可動搖的。如何在保證經濟發展的前提下，同時又能保證對環境的保護，以應對氣候變化的問題，需要更多地進行研究。”上述負責人說。

　　低碳經濟將試點

　　作為發展綠色經濟的另一項工程，發展低碳經濟的嘗試，也已經納入到發改委的政策研究當中。

　　“我們計劃做一些推進低碳經濟的試點，全方位地在發展經濟的同時來減少溫室氣體的排放。目前國際上探討得比較多，但是怎么樣結合中國的國情來推進低碳經濟的發展，我們還需要抓緊研究。”高廣生說。

　　據了解，針對低碳經濟的試點工程，國家發改委正在組織專家研究，準備制定《關于低碳經濟發展的指導意見》，這一指導意見已經形成了幾稿，不過尚在研究的過程當中。

　　在剛剛結束的聯合國氣候變化峰會上，“低碳經濟”無疑是最吸引眼球的字眼。而發達國家計劃征收“碳關稅”的可能，也使得我國是否可以率先征收碳稅的討論愈趨激烈。

　　據了解，早在2006年，國家發改委能源研究所對中國實施能源相關稅收機制的效果進行了評價，評價內容就已經包括碳稅問題。

　　前不久，國家發改委能源研究所研究員姜克雋發文表示，征收碳稅對GDP的影響有限，最高只有0.45%左右。如果充分考慮我國減少進口對經濟的促進作用以及減少國內對能源產業的投資而增加對一些新興產業投資所帶來的效果，GDP的損失將非常有限，或為正面影響。

　　不過，高廣生在接受采訪時明確表示，關于碳稅的問題，并沒有涉及到這一指導意見當中。“征收碳稅是一項系統復雜的工程，我國目前還沒有開展征收碳稅的條件，征收時機尚不成熟。”高廣生說。

來源：第一財經日報