今年以來,交通運輸工作堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央擴大內需、應對國際金融危機的決策部署,積極落實國家產業調整振興規劃要求,結合行業實際,交通運輸部出臺了《關于促進交通運輸業平穩較快發展的指導意見》,及時采取有關措施并狠抓落實,取得了明顯成效,有力地支撐了國民經濟的較快回升。總體上看,交通運輸經濟運行經歷了去年第四季度快速下滑、今年第一季度探底企穩、第二季度逐步回升后,進入第三季度,呈現持續向好態勢,交通基礎設施建設投資繼續保持高速增長,運輸生產持續回升,安全形勢總體平穩。
前三季度——呈現企穩回升勢頭 不確定因素仍然很多
第一,交通建設投資繼續保持較高增長,投資結構不斷優化。在國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策、加大對基礎設施建設支持力度的背景下,前三季度,交通固定資產投資完成7556億元,同比增長41.9%,增速比上半年提高1.5個百分點。分行業看,公路建設完成6654億元,增長50.1%,其中農村公路建設完成1503億元,增長16.2%,增幅比去年同期提高12.4個百分點;內河和沿海交通運輸基礎設施建設分別完成187億元和512億元,增長 15.7%和7.0%。分地區看,東、中、西部地區分別完成3058億元、1890億元和2608億元,增長26.3%、50.1%和58.6%,中西部地區投資增速較高。
資金進一步向優化交通基礎設施結構、統籌城鄉交通協調發展和促進交通節能減排等方面傾斜,加大了對國家高速公路網、農村公路、長江黃金水道、災區公路恢復重建的支持力度。
第二,公路水路貨運增幅比上半年全面提高,港口生產主要指標繼續回升,國內航運價格有所反彈。前三季度,公路貨運量和周轉量分別為154億噸和26598 億噸公里,同比增長6.7%和7.2%,比上半年提高3個和3.1個百分點。公路客運量和周轉量為208億人和9983億人公里,增長3.5%和 6.3%,公路客運量增速與上半年持平,周轉量提高0.6個百分點。水路貨運量和周轉量為22.8億噸和42246億噸公里,增長2.2%和10.9%,比上半年提高0.4個和1.7個百分點。水路客運量和周轉量為1.7億人和53.3億人公里,增長3.9%和9.9%,比上半年分別下降0.2個和提高 0.8個百分點。
港口生產繼續保持回升態勢。前三季度,規模以上港口完成貨物吞吐量51.2億噸,同比增長6.1%,比上半年提高3.5個百分點。其中,外貿貨物吞吐量 15.9億噸,下降4.2%,比上半年收窄4個百分點。自3月份港口內貿和外貿貨物月度吞吐量分別扭轉了連續兩個月和4個月下降局面以來,各月度吞吐量增幅呈逐步回升態勢。第三季度以來,內貿貨物月度吞吐量增長率連續保持10%以上水平。9月份內、外貿吞吐量增幅達16.7%和11.5%,均高于去年同期水平。分貨類看,集裝箱運輸回暖跡象明顯,前三季度,完成集裝箱吞吐量8897萬標箱,下降7.8%,降幅比上半年收窄3.2個百分點。其中,9月份集裝箱吞吐量同比增長0.3%,是今年以來首次實現月度正增長,集裝箱運輸持續8個月的下滑態勢得到遏制。煤、油、礦等大宗商品外貿進港吞吐量繼續高位增長。受煤炭市場價格影響,今年以來,我國煤炭外貿“出多進少”格局發生變化,煤炭外貿進港吞吐量逐月走高而出港量明顯減少。1月至8月份,規模以上港口煤炭外貿進港6973萬噸,同比增長2.9倍,其中,7月、8月份的進港量分別達1241萬噸和1204萬噸。在國內煉廠3月份以來開工率提高的帶動下,原油外貿進港量屢創新高,1月至8月份,原油外貿進港1.2億噸,同比增長7.9%,比上半年提高3.8個百分點,其中,8月份達1718萬噸。外貿鐵礦石進口超量現象比較突出,1月至8月份,鐵礦石外貿進港吞吐量4.4億噸,增長29.1%,比上半年提高2.9個百分點,連續6個月出現20%以上的月度增幅,國內主要鐵礦石接卸港口壓船壓港現象依然存在。
國際航運價格沖高回落,國內運價出現反彈。受我國鐵礦石、煤炭進口量大增等因素影響,波羅的海干散貨運價指數6月份出現較大幅度反彈,進入8月份逐步回落,9月30日報收2220點,比反彈高點下降約五成。波羅的海原油運價指數自第二季度末反彈后有所下跌,9月30日報收570點,下降約兩成。國際集裝箱期租費率9月份繼續低迷。我國出口集裝箱運價指數和沿海(散貨)運價指數自第三季度開始持續反彈,9月30日分別報收960點和1169點,較第二季度末上升約25%和15%。
第三,民航運輸和郵政業務穩步回升。1月至9月份,民航完成運輸總周轉量305.9億噸公里,同比增長9.3%,增幅比上半年提高5.4個百分點。完成旅客運輸量17019萬人,增長20.0%,增幅比上半年提高3.6個百分點,其中國內航線增長22.6%,國際航線下降8.5%。貨郵運輸量實現正增長,完成310.0萬噸,增長0.4%,其中國內航線增長3.9%,國際航線下降8.1%。郵政行業運行穩定,回暖勢頭繼續鞏固。前三季度,郵政業務總量 1184億元,同比增長14.5%。
第四,行業安全形勢總體平穩。前三季度,運輸船舶交通事故、死亡和失蹤、沉船、直接經濟損失四項指標同比分別下降4.1%、17.7%、7.9%和 41.2%。共組織協調搜救1343次,成功救助遇險人員12346人,救助成功率96.2%。公路水運交通建設安全生產形勢基本穩定,未發生10人以上重特大事故,較大事故下降20%,但一般事故數量有所增加,共發生交通建設生產安全事故61起,死亡87人,同比分別增長27.1%和27.9%,其中,較大事故4起,死亡19人,上升11.8%。今年交通建設規模遠大于去年,雖然事故發生起數和死亡人數比去年同期有所上升,但低于近年來的同期水平,特別是3人以上事故數量得到控制。
7月份以來,全國各地陸續進入主汛期,受強對流天氣和臺風影響,部分地區發生了洪水、滑坡、泥石流等次生災害。汛期以來全國約有150條國省干線公路因水毀發生局部交通中斷,造成公路水毀損失約106億元。各地交通運輸部門及時組織搶通保通,保證了全國干線公路運行基本正常。8月份“莫拉克”臺風對浙江和福建的公路水路交通造成了顯著影響,但在交通運輸部門嚴密防控下,未造成人員傷亡。
交通運輸經濟運行呈現企穩回升勢頭,但受國內外經濟基本面影響,持續向好的基礎還不穩定,成效還不鞏固,結構還不平衡,不確定因素仍然很多。主要表現在:資金供求矛盾顯現,建設資金到位率有所下滑;運輸生產形勢仍不穩定,企業虧損狀況雖有改善但仍處于經營困難時期;行業穩定與安全生產壓力仍然較大。
全年走勢預測——公路水路固定資產投資 將超1.1萬億元
綜合國內外經濟走勢及行業運行態勢,對全年交通運輸經濟主要指標預測如下:公路水路固定資產投資完成額超過1.1萬億元,同比增長32%以上。公路貨運量、貨運周轉量、客運量、客運周轉量分別為205億噸、35500億噸公里、280億人、13500億人公里,增長7.0%、8.0%、4.4%、 8.2%。水路貨運量、貨運周轉量、客運量、客運周轉量分別為30.5億噸、56500億噸公里、2.25億人、69億人公里,增長3.6%、 12.4%、4.2%、10.0%。規模以上港口貨物吞吐量為67.5億噸,增長6.5%,其中外貿貨物吞吐量20.5億噸,增長4.0%,集裝箱吞吐量 1.2億標箱,下降7.0%。
第四季度是完成全年工作任務的收尾階段,交通運輸部將繼續按照中央的部署要求,繼續鞏固行業運行向好態勢,促進交通運輸業又好又快發展。
第一,抓好全年交通運輸工作目標任務的實現。對列入年度目標計劃管理和科學發展觀整改落實方案的重點任務,加強督促檢查,特別是對經濟運行中存在的資金到位下滑、運輸生產經營困難等問題,認真研究應對措施。
第二,加強調查研究,認真謀劃明年交通工作。一是積極貫徹落實十七屆四中全會和即將召開的中央經濟工作會議精神,按照中央“保增長、保民生、保穩定”總體部署及發展現代交通運輸業的要求,認真籌備好2010年全國交通運輸工作會議,做好明年的工作安排和工作部署。二是科學研究,繼續深化推進綜合運輸體系建設、交通運輸行業促進現代物流業發展、公路建設投融資保障能力、交通運輸安全保障和應急反映體系建設等重大研究。三是扎實推進綜合運輸發展規劃綱要和“十二五”交通運輸規劃編制工作。
第三,繼續抓好安全生產與穩定工作。突出抓好安全生產,嚴防重特大交通運輸安全事故發生,特別是進入冬季、臨近年底,要進一步加強建設質量、運輸生產安全督察,防止冬季不利氣候條件增加、重要節假日客流增大等情況下事故出現反彈。繼續深化行業管理體制改革的同時,努力做好維護行業穩定工作。進一步加強矛盾糾紛排查,快速高效處置好各類突發事件,確保行業和諧穩定發展。
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