山西之長在于資源，山西之痛在于安全。安全，一度讓山西備受詬病。

    2009年，經歷過陣痛的山西安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。但是，安全生產形勢仍然不容樂觀。

    12月7日，本報邀請有關官員、專家、學者、企業負責人等走進新聞會客廳，暢談安全發展。令人欣喜的是，盡管訪談角度不同，但他們的認識幾乎一致——安全發展山西才能發展。

    嘉賓：張根虎 山西省安監局局長      杜建榮 山西煤監局局長       尚憲 芳長治市副市長       高峰  山西省社科院能源所研究員       岳新積 山西智德安全工程技術有限公司高級工程        陳學志 山西焦煤集團霍州煤電公司辛置煤礦礦長

    發展是硬道理，沒安全保障硬發展沒道理

    主持人：安全第一，說起來容易，做起來難。在工作實踐中，往往是說起來重視，做起來輕視；抽象的重視，具體的輕視。在具體工作中，如何處理好安全與生產的關系，實現安全發展？

    尚憲芳：地方煤礦連續6年沒有發生一次死亡6人以上的重特大事故，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆等工礦商貿企業沒有發生一次死亡3人以上事故。今年1月份-10月份，全市非煤礦山、鋼鐵、煙花爆竹、民爆、農機、鐵路、民航等行業實現了安全生產“零死亡”。

    這就是長治市近年來的安全生產形勢。好的安全形勢，促進了長治市經濟社會的發展。這一切，得益于全市各級各部門各單位對安全發展的深刻認識。

    安全發展是首要任務。安全是前提，發展是主題，為民是目的。安全與發展統一于為民之中。安全是一，發展是一后面的零。如果沒有前面的一，后面的零延續多少都沒有意義。

    每當安全與生產、發展、方便等發生矛盾的時候，往往發生錯位，往往是安全給生產讓路、給發展讓路、給方便讓路。這些都是安全發展的思想隱患。領導干部必須樹立正確的政績觀，堅持生命高于一切、安全先于一切，更加關注安全，更加關注健康，在特殊時期甚至要犧牲局部的、暫時的利益來保障安全。

    陳學志：煤礦是生產的第一線，也是實踐安全發展的“橋頭堡”。

    我礦實行的“1233”法是安全工作的核心價值觀和安全管理章法。“1233”就是：堅持安全結構工資一個轉型，夯實安全管理和機電管理兩個基礎，達到隱患、三違、事故三個根治，實現動態質量、操作過程、操作結果三個達標。“1233”安全工作法，把提升安全質量內涵作為安全生產的關鍵，通過工資杠桿來調動廣大職工，特別是小隊長、副隊長搞好安全的積極性、主動性、自覺性，促進安全生產由經驗管理向制度管理，最終向文化管理轉變。

    今年以來，辛置煤礦還大力推行安全伙伴、井下現場安全交底會、崗位危險源辨識為主的“四位一體”等安全管理模式，保持了長周期的安全生產。

    安全生產，只有起點，沒有終點

    主持人：安全管理工作應該常抓不懈，一段時間內抓緊了、做好了，的確可以收到很好的效果；但隨著時間的推移、環境的變化、管理的松懈等等，又可能出現新的不安全因素。這就是我們常說的“安全工作，只有起點，沒有終點”。

    張根虎：2009年，我們以開展“三項行動”“三項建設”、專項整治為主線，以強化兩個主體責任落實為核心，以落實 “十項制度”和“八個保證”為保障，以目標責任制為抓手，狠抓各項工作措施落實，實現了安全生產形勢的明顯穩定好轉，推動了安全發展。

    山西省作為能源基地和老工業基地，安全生產始終是事關全局、任重道遠的艱巨使命。我們必須樹立“安全第一”思想，絕不能沾沾自喜，麻痹大意，掉以輕心。

    2010年是山西省繼續推進安全發展的重要一年，也是全面完成安全生產“十一五”規劃的關鍵之年。隨著經濟回升速度加快，投資規模擴大，煤礦企業重組整合工作的不斷推進，礦山企業的全面復產復工，安全監管的任務將更加繁重。

    岳新積：作為全省安全專項整治檢查組的隨行專家，我注意到：這一年里，全省非煤行業的安全意識、整治力度顯著增強了。

    孝義市主動邀請我公司專家組對全市的危化、焦化企業逐個進行隱患排查，對查出的問題,政府盯住企業逐項予以整改，甚至有個別企業要求專家越仔細越好，直至幫助整改完畢。

    上述轉變，最終體現在全省安全管理水平的提高，生產事故發生起數和死亡人數大幅下降。

    現在有一種傾向，重設備、設施的投入，而輕視現場管理。但高投入、高科技并不等于安全。如，黑龍江鶴崗新興煤礦和山西省屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故，就是在安全管理上暴露出的嚴重漏洞。管理才是最關鍵的。

    現在要做的是，汲取教訓、言危思進

    主持人：盡管2009年全省安全生產保持了穩定好轉的趨勢，但安全生產基礎還不牢固，我們還面臨許多新的情況和問題，煤礦安全生產形勢依然非常嚴峻。下一步工作中，必須以“嚴、細、實”的工作態度和工作作風，狠抓工作落實，嚴防重特大事故的發生？

    杜建榮：堅持安全發展，強化監察執法。山西煤礦安全監察局肩負著全省煤礦安全監察執法的神圣使命和責任。

    2010年，我們將從以下幾方面加強煤礦安全生產的監管。

    一是繼續推進煤礦企業兼并重組整合工作。既要加大對主體企業接管整合煤礦安全管理機構、“六長”配備、從業人員安全培訓持證上崗的現場檢查力度；也要及時掌握協議簽訂、主體接管、人員進駐、采礦權轉讓、證照換發、復工復產、項目審批動態，合理安排監察執法工作計劃。二是嚴格實施煤礦安全行政許可。嚴把煤礦建設項目安全設施 “三同時”審批關，嚴格煤礦安全生產許可，嚴格煤礦安全培訓機構的資質認定等。三是做細做實煤礦安全“三項監察”，科學制定“三項監察”執法工作計劃和每次現場檢查的方案，對災害嚴重礦井實行重點監察；對轄區內煤礦存在的階段性問題、重點環節進行專項監察；對存在重大隱患礦井跟蹤定期監察等。

    高 峰：要建立健全安全投入長效機制。建立各級政府、企業和社會相結合的共同投入機制，加強政策引導，督促企業落實已出臺的安全費用提取、安全風險抵押等政策措施，推進安全生產責任保險，探索建立商業責任保險與安全生產工作的良性互動機制。

    同時，要繼續加快安全技術改造，加大對安全生產監管力度，推進專項整治，繼續加快兼并重組，要完善安全考核體系，推行安全行政負責制等。

  來源:山西日報