艱難開局中，2009年一路走過；砥礪奮進中，山西安全生產悄然變化。回眸過往，三晉兒女為安全生產付出太多的努力和艱辛，“天道酬勤”被再次驗證——
    開欄話
    2009，將成為世界和中國的深刻記憶。而對于山西，則是一個極不平凡的年份。在困難和進取中，山西走過2009.
    在“三個發展”的科學指導下，山西胸懷全局，化“危”為“機”，沒有在意一城一地的得失，緊緊抓住產業結構調整的大好時機，全力推進，把山西帶向一個嶄新的發展空間。
    一年來，“三個發展”經受了最苛刻的“檢驗”，并交出了一份滿意的答卷。
    非常時期——非常之識——非常之舉——非常之力——非常之效……這些波瀾壯闊的歷史畫卷成為山西人的非常記憶。
    從今天起，本報推出“2009，山西非常記憶”系列報道，全面展示科學發展觀在山西的實踐成果，敬請讀者垂注。
    2009，艱難開局……
    安全，對于生產一線的工人和他們的親人來說，這是一個與生命和幸福有關的話題。
    安全，對于能源大省山西和3400萬父老鄉親來說，這是一個在轉型、跨越和發展中無法繞過的話題。
    2009，山西安全生產實現明顯好轉。
    1月至11月，全省各類安全生產事故死亡人數比去年同期減少了1009人，下降了30%.其中，煤礦事故起數同比下降了44%.
    功夫不負有心人。了解山西的人都會說，這是一個艱難的轉身，這是一個了不起的變化。
    這一年，從省委、省政府到具體決策部門，從監管執行部門到各個市地，從政府官員到企業負責人，再到一線工人，為安全生產付出的努力和艱辛太多太多……
    說開局艱難，是因為近年來，山西安全生產事故頻發，幾起重特大事故的接連發生，更讓山西安全生產之弦陡然繃緊，讓山西的形象嚴重受損。特別是剛剛步入2009年，屯蘭特大瓦斯爆炸事故的一聲巨響，再次把山西安全生產逼到懸崖，退無可退。
    置之死地而后生。屯蘭事故后，山西安全生產悄然加快著變化的步伐，“形勢一個季度比一個季度好”。山西安全生產，正從被動上一點點地“拗”回到正常的軌道上來。
    這一年，沉重壓力下的山西，究竟進行著怎樣堅決而執著的轉身？
    近年來，中央把安全生產提到了前所未有的高度，山西更是全國第一家響亮地提出“安全發展”。在省委提出的“三個發展”戰略中，“安全發展”被擺在突出的地位，是“轉型發展”“和諧發展”的基礎和保障�，F在，從省里、市里、縣里一直到普通民眾，已經形成共識：發展是硬道理，但是，沒有安全保障硬發展沒道理。

    2009年伊始，山西省政府1號文件出臺。全文貫穿“安全第一”和“發展經濟是政績、抓好安全生產也是政績”的理念，凸顯“安全”之重。
    4月底，《關于進一步加強安全生產工作推進安全發展的意見》的制訂下發，標志著山西在切實加強安全生產、推進安全發展方面形成了完整的思路，被譽為指導全省的“著力當前著眼長遠的安全發展綱領”。
    “安全發展”首次被納入了總體發展戰略。
    “安全發展”在山西有著特殊的意義。對山西這樣的能源資源型省份來說，做不到“安全發展”就談不上科學發展，也談不上以人為本，談不上維護人民群眾的根本利益甚至基本生存權利，更談不上經濟的健康發展、社會的和諧穩定。
    “我們絲毫不能因為追求經濟發展而漠視生命安全，絲毫不能因為眼前利益而犧牲長遠發展，而讓子孫后代用十倍、百倍的代價進行修復和補償�！笔∥瘯�記張寶順不止一次強調。山西堅決不要污染的、帶血的GDP！
    在山西，從“發展是硬道理，沒有安全保障硬發展沒道理”，到“轉型發展、安全發展、和諧發展”，再到“以安全發展保障和促進科學發展”。這種被連續刷新的“提法”，始終貫穿了“以人為本”的發展理念，貫穿了科學發展的一條紅線。
    “安全發展”被提到了前所未有的高度。
    構建長效機制再次加快了步伐。
    在山西，從決策者到執行者都意識到，長期以來安全生產工作存在單項推進多、被動應付多、事后處理多等問題。未形成堅實的工作基礎和完善的長效機制，是安全生產工作被動的主要原因。
    事實上，從產業結構調整到大公司大集團戰略，再到煤炭工業可持續發展試點、煤炭資源整合重組，山西從未停止過構建安全生產長效機制的步伐。
    2008年9月27日，山西再次開出十劑“良藥”，以安全生產十項制度，去管理生產、治理事故。這十項制度從整肅吏治到行政資源整合，從隱患排查到專項督查，從約談到問責，囊括了安全生產的方方面面。
    今年以來，山西進一步強化了“八個保證”。目前，隨著制訂科學、合理的安全生產考核評價體系，對煤礦等重點行業發生事故“一票否決”，在全省范圍內配備市、縣長安全助理等措施的強力實施，用制度管人、管事，一級管一級、一級向一級負責的格局已逐步形成，初步實現了安全生產監督管理的規范化和常態化。
    當然，狠抓落實需要付出艱苦的工作和不懈的努力，更需要勇氣、智慧和創新。
    “為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。今年以來，全省各級各部門各行業按照省委、省政府的統一部署，以“鐵的信念、鐵的作風、鐵的紀律”進行全面的安全生產事故隱患排查，掀起了后來被媒體廣泛贊譽的“一場安全排查的風暴”。
    排查并不是什么新鮮手段。但這次卻有了與以往大不相同的新變化：排查不僅僅是安監部門的事情，而是歸口負責，分兵把關。一個行業一個行業，一個方面一個方面去治理。省政府要求“明確責任”，重在解決“誰去治理”的問題。
    “相信全省上下大干一年，安全工作一定會打下一個好的基礎；全省上下大干一年，安全工作一定會出現一個良好的局面；全省上下大干一年，全省經濟社會一定會走上安全發展的健康軌道！”省長王君的決心擲地有聲。
    言猶在耳，落地鏗鏘。一年的實踐證明，在金融危機的背景下，各級各部門各單位直面問題不回避，找準癥結下猛藥，迅速扭轉了事故多發、重特大事故多發的被動局面。
    我們相信，有科學發展觀對安全生產工作的有效統領，有省委、省政府的正確領導，有各級各部門各單位鍥而不舍的努力，隨著山西經濟結構調整和發展方式的不斷轉變，隨著安全生產長效機制的逐步構建，隨著全社會安全意識的持續增強，山西一定能夠徹底扭轉安全生產的被動局面，在安全發展的道路上闊步前進，實現安全生產根本好轉目標。
    安全，情系萬家。
    安全，任重道遠。
    安全，我們永遠的追求！
來源：山西日報