運營貨計[2009]736號

各鐵路局：

　　近日，國家發改委下發了《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》（發改運行[2009]3178號），對2010年煤炭產運需銜接工作做出了總體部署，確定了跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架，各鐵路局務必認真學習，遵照執行，具體要求如下：

　　一、按照《指導意見》要求參加銜接工作

　　2010年度的煤炭產運需銜接工作改革較大，不再召開全國視頻會議，也不再集中匯總合同。各鐵路局要認真領會《指導意見》精神，按要求參加銜接工作，同時積極協調管內煤炭、電力等相關行業企業在規定時間內簽訂合同。本次合同必須全部通過中國煤炭市場網煤炭網絡交易系統錄入，按期匯總完成后統一發至各鐵路局，分區域或分鐵路局銜接落實運力，按《指導意見》要求審定后在合同上加蓋貨源核實章以確定運力。

　　二、按照《鐵路運力配置意向框架》規定的銜接運量，根據以下原則銜接運力：

　　1.確保資源落實。各鐵路局要認真核實資源，向資源量有保證、運量均衡穩定、執行合同有誠信的企業傾斜，向鐵路貨運大客戶傾斜，向中長期和大宗合同傾斜。對缺乏穩定資源、沒有固定發煤站臺、需求波動較大的一些煤炭經營公司的合同，要嚴格控制，并可根據實際情況進行調整。

　　2.體現效率優先。要向戰略裝車點、具備直通運輸條件、裝車發運或接卸效率高的企業傾斜，要向積極配合鐵路部門挖潛提效的企業傾斜。

　　3.保障重點用煤需求。要向對國民經濟平穩運行有重要基礎性作用，并且用煤需求穩定的重點電廠、鋼廠、化肥廠等用戶傾斜。允許發電企業根據下屬電廠整合變化情況，在鐵路運力許可條件下，對同一發貨人的合同進行內部調整。

　　4.按照《指導意見》要求，發改委、交通運輸部及我部將共同指導、協調和監督運力銜接工作，并對嚴重違背銜接原則、政策和運力意向框架的合同予以必要的的調整。

　　三、確保重點煤炭合同貫徹執行

　　明年國家發改委將進一步完善重點煤炭合同監管體制、加大監督考核力度。這不僅有利于鐵路部門穩定貨源貨流、組織均衡運輸、保障重點煤炭供應，同時也對鐵路部門執行合同提出了更高要求。各鐵路局要積極配合國家發改委加強合同監管的各項措施，將重點煤炭合同運輸作為保障重點物資運輸的具體細化措施，強化合同執行，確保不因鐵路原因造成合同兌現率低。

鐵道部運輸局

二○○九年十二月十五日