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煤層氣礦權重疊問題正在迎刃而解

2010/1/15 15:51:26       
 長期困擾煤炭和煤層氣企業的煤層氣礦業權重疊問題,經過國土資源部門近幾年來堅持不懈的努力,正在逐步得到解決,煤炭和煤層氣綜合勘查開采、兩個產業協調健康發展正在變成現實。
    
    據了解,為貫徹落實國務院《關于加快煤層氣抽采利用的若干意見》,國土資源部于2007年4月17日專門發布了《關于加強煤炭和煤層氣綜合勘查開采管理的通知》,將國務院關于“煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量認定”具體化,明確提出3個要求,即勘查煤炭必須同時勘查煤層氣;劃定煤層氣勘查開采特定區域,招標出讓礦業權;妥善解決煤炭和煤層氣礦業權重疊問題等。近幾年來,國土資源部煤氣層資源管理工作取得了實實在在的成效,具體體現以下幾個方面——
    
    加大對煤層氣最低勘查投入等的監督檢查力度,督促礦業權人加快勘查,形成生產能力,退出影響煤炭生產的煤層氣探礦權面積。迄今,全國累計煤層氣采礦權有8個,面積592平方千米,產能達25億立方米/年;與2006年相比,煤層氣采礦權增加6個,采礦面積新增358平方千米;2006年,煤層氣地面抽采產量不足1億立方米,到2009年已達7億立方米。據了解,為了推動煤層氣企業在探礦方面取得成果,僅今年1月~11月,國土資源部新頒布發煤層氣采礦許可證4個,面積共計140平方千米,新增煤層氣探明儲量360億立方米,新建產能6億立方米/年。另外,全力解決難度最大的煤炭、煤層氣重疊項目,并已取得突破性進展。
    
    為了加強煤炭、煤層氣綜合勘查開采管理,加大對煤炭、煤層氣礦業權重疊的協調力度,合理銜接兩種資源勘查開采方案,該部從兩方面著力:一是核減了影響煤炭礦山生產的煤層氣探礦權重疊面積約1600平方千米,煤炭、煤層氣企業之間正在通過簽訂安全生產合作共贏協議。已解決重疊的煤層氣探礦權54個,面積共3.4萬平方千米,分別占煤層氣探礦權總個數的52%、總面積的60%。待解決重疊的煤層氣探礦權中,有關企業已承諾扣除部分重疊面積或已與部分重疊的煤炭礦業權人簽訂協議。二是鼓勵煤炭、煤層氣企業探索合作共贏,協調發展的新路子。在山西三交地區,該部鼓勵中石油和山西潞安集團、焦煤集團等煤炭企業合作。雙方通過交換資料,共同規劃煤層氣開發和煤炭生產,銜接煤炭、煤層氣勘查開采方案,解決了礦業權的重疊問題,有力推進了煤層氣規模化、產業化發展和煤炭安全生產。在山西晉城地區,為了支持晉煤集團煤炭發展的后備資源和煤炭、煤層氣一體化發展的示范工程,中石油將部分已探明的煤層氣儲量和煤層氣采礦權劃轉晉煤集團;雙方在其他礦業權重疊區域,按照先采氣、后采煤原則,簽訂合作共贏協議銜接煤炭、煤層氣的勘查開采,解決礦權重疊問題。
    
    據了解,國土資源部正在總結在山西省推進煤炭、煤層氣綜合勘查開采和促進兩個產業協調健康發展的做法與經驗。在2010年,該部將從三方面加大煤層氣管理工作的力度:
    
    首先,加大煤層氣調查評價,科學合作出讓探礦權。在煤層氣調查評價基礎上,結合煤炭規模,劃定煤層氣勘查開采特定區域,招標出讓探礦權,選擇實力強的企業加快煤層氣勘查開采,為實現國家煤層氣規劃目標奠定資源基礎。
    
    第二,擴大礦業權重疊區域的煤炭、煤層氣協調發展成果。一是繼續核減與小煤礦重疊的煤層氣探礦權面積;二是在科學總結促進煤炭、煤層氣產業協調健康發展經驗的基礎上,推廣山西經驗,協調礦業權重疊重點地區煤炭、煤層氣勘查開采方案,促進煤炭、煤層氣產業和諧發展。
    
    第三,嚴格審查勘查開采方案,繼續加大監督力度,加快煤層氣勘查進度,形成產能。依法注銷勘查投入不足、勘查進展緩慢的煤層氣探礦權。
    
     
來源:中國礦業報

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