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煤層氣開發(fā)面臨五大難題

2010/1/20 8:56:36       

 “中國煤層氣產(chǎn)業(yè)從1996年就開始起步, 但到2008年底,形成的產(chǎn)量不足5億立方米。產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,正所謂‘起了個大早,趕了個晚集’。不僅如此,現(xiàn)在這個行業(yè)依然很亂!币晃徊辉竿嘎缎彰拿浩罄峡偀o奈地對記者說。

  近年來,煤炭、石油、地礦,以及地方政府、外國石油公司等均相繼進入煤層氣領(lǐng)域,盯上這個“香餑餑”,并以不同的合作模式爭食行業(yè)資源與經(jīng)濟效益。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,煤層氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀卻如上述人士所說,迷霧重重、停滯不前。具體表現(xiàn)在礦權(quán)重疊、央企和地方煤企矛盾叢生、外資抱怨連連、開采技術(shù)落后、缺乏資金支持等難題亟待求解。

  瓦斯誘惑“有煤的地方就有煤層氣。與天然氣比,煤層氣作為未來重要的清潔能源,是節(jié)能環(huán)保的,現(xiàn)在正處于從低增長到高增長的轉(zhuǎn)折時期,我們自然也希望進入這個行業(yè),但我們是從低碳能源角度看這個行業(yè),從煤層氣整個產(chǎn)業(yè)鏈來看投資機會。”清華控股華控產(chǎn)業(yè)投資基金(下稱華控匯金)董事總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)班均表示,他們也一直忙于一些煤層氣項目的前期準(zhǔn)備工作。

  同樣,一直致力于新能源投資的青云創(chuàng)投也積極介入,其投資總監(jiān)朱巖向記者表示:“我們一直關(guān)注煤層氣這個行業(yè),2009年下半年已經(jīng)投資了山西的一個項目。一方面,國內(nèi)缺氣嚴(yán)重,而另一方面,煤層氣即瓦斯屢屢成為重大安全事故的‘罪魁禍?zhǔn)住,因此,國家必然要解決這個事情。中國煤層氣的儲量很大,如果運作得當(dāng),變廢為寶,很大程度上可以解決中國的能源問題!鄙鲜鰞杉覚C構(gòu)均依托或曾經(jīng)依托清華大學(xué)這一優(yōu)勢平臺,有技術(shù)的背景、清華的品牌、良好的口碑,對外合作將容易很多。

  資料顯示,最早是1996年,當(dāng)時中聯(lián)公司成立。但真正有起色還要數(shù)2004年,2004年成分水嶺。隨著兩部委的助推之力和政策的塵埃落定,這一年無疑是煤層氣產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的轉(zhuǎn)捩點。

  傳聞,2004年伊始,當(dāng)時就任國家發(fā)改委主任的馬凱召開八個部委進行煤層氣開發(fā)利用的情況匯報,會上各代表積極發(fā)言,其抑制不住的激動令威脅煤礦安全生產(chǎn)的“頭號殺手”變廢為寶。隨后3月中旬,國家發(fā)改委、國家煤炭工業(yè)局相繼向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于我國煤層氣資源開發(fā)利用情況的調(diào)查與發(fā)展建議》、《關(guān)于加快我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》兩份報告。

  可喜的是,政策利好也頻頻傳來,2006年煤層氣開發(fā)被列入“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃!笆晃濉逼陂g,國內(nèi)將規(guī)劃建設(shè)主要煤層氣輸氣管道10條,線路全長1441公里,設(shè)計總輸氣能力65億立方米。

  據(jù)知情人士透露,尚未出臺的《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》正在醞釀之中,煤層氣產(chǎn)業(yè)也將被納入其中,并確定兩個新建的煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地———山西沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地。

  另一熟悉煤層氣行業(yè)的知情人士也告訴記者,國家可能要成立煤層氣基地,山西會是一個重點。

  而之前提到的2004年的轉(zhuǎn)折,也可以從至今仍被爭奪的沁盆地南部事件論證。據(jù)悉,自從取得沁水南部403億的煤層氣探明儲量后,國家沁水南部煤層氣開發(fā)利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目開工,掀起了新一輪的煤層氣開發(fā)熱潮。

  班均也告訴記者:“雖然全國煤層氣分布廣泛,但適合開采的現(xiàn)在有兩塊,一塊是沁水盆地,一個就是鄂爾多斯盆地東緣。這兩個地方現(xiàn)在已探明儲量比較大,從經(jīng)濟上適合于開采。目前開發(fā)煤層氣主要集中在沁水南部,所以沁水是唯一能夠進入商業(yè)化運營的地區(qū),因為它的自然條件是最好的。”說到沁水,班均興趣盎然。

  如同驚險刺激的尋寶,作為兵家必爭之地的沁南,目前有近3000口井。據(jù)資料披露,從2005年至今,中國石油天然氣股份有限公司(下稱“中石油”)在山西沁水盆地和內(nèi)蒙古鄂爾多斯盆地已鉆近1000口煤層氣井。目前已經(jīng)在山西沁水建成我國第一個整裝煤層氣田商業(yè)化運營項目—數(shù)字化煤層氣田示范工程。而另一家行業(yè)巨頭中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(下稱“中聯(lián)公司”)在沁水盆地經(jīng)營區(qū)塊的產(chǎn)能達到了4.5億立方米,占了將近一半。

  有知情人士預(yù)測,2010年后我國煤層氣產(chǎn)業(yè)將獲得飛躍式發(fā)展。09年中石油計劃投入30億元開發(fā)煤層氣,中聯(lián)公司則已經(jīng)投入了20億元,而在之前的12年里中聯(lián)公司僅投入了不足3億元。

  廣闊的資源和利好的政策為煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。2007年2月7日,財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收扶持政策問題的通知》(財稅【2007】16號),同年4月20日,財政部下發(fā)了《關(guān)于煤層氣(瓦斯)開發(fā)利用補貼的實施意見》(財建【2007】114號),中央財政按0.2/立方米對煤層氣開采企業(yè)進行補貼。目前,煤層氣抽采企業(yè)將享受增值稅先征后退政策;煤層氣企業(yè)進口設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;煤層氣價格由供需雙方協(xié)商確定,國家不限價;政府每年提供30億元國債資金用于煤礦安全技術(shù)改造項目,其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理;煤層氣發(fā)電不僅優(yōu)先上網(wǎng),同時享受脫硫補貼電價。

  這“一攬子”利于煤層氣發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施理論上起到了推波助瀾的作用,但據(jù)山西某能源公司老總對記者透露:“各種優(yōu)惠政策只是杯水車薪。這根本解決不了實際難題!蹦敲,實際難題在哪兒?

  五大難題與創(chuàng)投機構(gòu)忙著審批和參會的忙碌狀態(tài)截然相反的是外資公司。近日,記者走訪了某外資公司,其曾是參與合作勘探開發(fā)的主要外國公司之一,也是一家專業(yè)的煤層氣開采公司。目前,公司在中國的業(yè)務(wù)暫停,其負(fù)責(zé)人對記者說,”我們外方現(xiàn)在都在待命!本科湓,2008年4月,國土資源部曾下發(fā)《關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》,明確提出將對煤炭和瓦斯礦權(quán)重疊問題的雙方進行協(xié)商。據(jù)了解,盡管一些外資公司考慮重返中國煤層氣市場,但部分公司仍然選擇了撤離。

  然而,外資公司的難題只是煤層氣產(chǎn)業(yè)難題的冰山一角而已。

  難題一 矛盾叢生

  央企與地方爭食

  央企爭食,使得一些地方其他企業(yè)無法利益均沾。

  資料顯示,目前全國已有25家企業(yè)包括3家央企(中聯(lián)公司、中石油、中石化)和22家地方企業(yè)擁有煤層氣礦業(yè)權(quán)。從數(shù)據(jù)不難看出國家平衡央企和煤企“利益均沾”的意圖。

  然而,山西某能源公司向記者反映,現(xiàn)在開采資源的分布極不平衡,中石油和中聯(lián)公司占據(jù)了半壁河山,其倚靠央企的巨大實力壟斷煤層氣行業(yè),令民營資本很難進入。

  一位知情人士對記者透露,晉煤集團沁水藍(lán)焰煤層氣有限責(zé)任公司(下稱藍(lán)焰煤層氣)沒有被賦予開采煤層氣權(quán),卻一直在采氣。又因為藍(lán)焰煤層氣是在中石油的地盤上采氣,中石油當(dāng)然強烈不滿,指其非法開采,藍(lán)焰煤層氣則解釋:“你們不采氣,我們就沒法采煤。”但終于,2009年年初,山西工商局頂不住外界壓力,宣布藍(lán)焰煤層氣屬非法開采作業(yè)。但時至今日,藍(lán)焰煤層氣仍然沒有停止采氣的步伐,上述人士還透露,藍(lán)焰煤層氣已經(jīng)從沁水修了一條管道通往晉城市,運輸煤層氣。

  其實,從煤層氣被挖掘出商機的那天起,爭奪資源的硝煙就從未停止過。

  說道煤層氣,不得不提到中聯(lián)公司的名字!八且患胰袠I(yè)壟斷公司。”創(chuàng)立于1996年的中聯(lián)公司,是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由原煤炭工業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、中國石油天然氣總公司共同出資組建的從事煤層氣資源勘探、開發(fā)、輸送、銷售和利用的國家專業(yè)公司。當(dāng)時享有對外合作進行煤層氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)的專營權(quán),在吸引外商直接投資等方面享有國家規(guī)定的自主決策權(quán)。所以,后來外資機構(gòu)進入中國的煤層氣領(lǐng)域基本都是與其合作的。只不過后來,其獨家壟斷局面不復(fù)存在。2009年,經(jīng)過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,目前中聯(lián)公司作為中國中煤能源集團全資股份的煤層氣專業(yè)公司。

  在中聯(lián)公司的門戶網(wǎng)站上,能查到很多關(guān)于煤層氣的資料。之前就有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,想找煤層氣的資料和動態(tài),就要去中聯(lián)公司的網(wǎng)站,那里的資料很全。

  中聯(lián)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示:“這個不存在壟斷不壟斷的問題,大家都有自己的開采區(qū)域,各自在自己的領(lǐng)域內(nèi)采氣就行了!薄皣艺吆苊黠@,會集中支持中聯(lián)公司等幾家煤層氣企業(yè),民營企業(yè)要想分一杯羹,最好跟他們合作,開采完了之后按利分成!

  外資撤資困惑

  2009年4月,澳大利亞礦業(yè)巨頭必和必拓退出中國項目的新聞如同一枚重磅炸彈在業(yè)內(nèi)炸開了鍋。由于礦權(quán)重合問題,必和必拓不得不揮一揮衣袖,無奈退出山西。

  此舉也令整個煤層業(yè)業(yè)界深思。

  必和必拓是澳大利亞最大的礦業(yè)公司,也是全球第二大礦業(yè)公司。自2004年必和必拓與中聯(lián)公司“聯(lián)姻”在中國開展煤層氣項目后,進展一直不順。5年間,項目一直未能正式投產(chǎn),截至退出之時只打出了4口礦井。于是,其不得不宣布5年的“婚姻”走到盡頭。

  刨根問底,必和必拓此次退出,并非如外界傳言“出售非主營業(yè)務(wù)”,而是由于中石油與中聯(lián)公司的分家所致。

  相對于必和必拓的撤離,還有很多的外資公司滯留在國內(nèi)等待。上述外資公司負(fù)責(zé)人對記者表示,實際上延續(xù)下去的法律程序一直沒有走完,“我們就好比懸在空中,接下來不知道跟誰合作。相關(guān)文件沒出臺之前,我們已經(jīng)跟中聯(lián)公司簽了合同,當(dāng)然合同是有期限的,期限到了必須延期,現(xiàn)在延期也沒有途徑,只能待命。比如勘探打氣,氣已經(jīng)出來了,你要繼續(xù)作業(yè)下去,但現(xiàn)在氣不能營業(yè)了,只能白白浪費。除了排向空中,就是用火把點燃燒掉!闭f到現(xiàn)在的狀況,該負(fù)責(zé)人一臉無奈和惋惜。

  外資進入中國煤層氣市場是在2006年以后達到高潮的。2006年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快煤層氣抽采利用的若干意見》,給予外資開發(fā)煤層氣很大優(yōu)惠政策,包括增值稅先征后返等。

  中聯(lián)分家

  中聯(lián)公司曾是國內(nèi)唯一一家擁有對外合作專營權(quán)的公司,由中國石油天然氣集團和中煤集團合資,各占50%的股權(quán)。2008年,中石油和中聯(lián)公司分家,帶走了50%的煤層氣區(qū)塊,并成立了中石油煤層氣分公司。

  那是因為在2007年,國務(wù)院就出臺的一紙公文,讓一直享有我國煤層氣對外專營權(quán)的中聯(lián)公司失去了專營權(quán)。

  經(jīng)修改的《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》第三十條規(guī)定:“對外合作開采煤層氣資源由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、國務(wù)院指定的其他公司實施專營,并參照本條例執(zhí)行!毖酝庵,中聯(lián)公司開始出現(xiàn)了競爭對手。

  時任中聯(lián)公司總經(jīng)理的孫茂遠(yuǎn)曾對媒體表示,煤層氣市場的適度開放短時間內(nèi)不會對中聯(lián)公司的發(fā)展造成影響,反而是一種激勵。

  但知情人士對記者表示:“原來中石油和中煤能源各占50%股份的時候,兩家配合得相當(dāng)不好,一直什么也做不成,把煤層氣資源的開發(fā)給耽誤了。直到2008年,中石油跟中煤能源私下達成共識——分家單干,兩家公司從中聯(lián)公司各分走了一半煤層氣區(qū)塊!钡(dāng)時中聯(lián)公司對外宣稱是“股權(quán)調(diào)整”。即 2008年3月,國務(wù)院國資委決定對中聯(lián)公司股權(quán)進行調(diào)整,之后5月份以《關(guān)于中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司股權(quán)調(diào)整框架協(xié)議有關(guān)意見的回復(fù)》批準(zhǔn)中聯(lián)公司股權(quán)調(diào)整方案,2009年4月7日通過《關(guān)于中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司國有股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的批復(fù)》。交割工作結(jié)束后,保留在中聯(lián)公司的區(qū)塊共27個,其中,對外合作區(qū)塊14個。

  除了中聯(lián)公司,煤層氣領(lǐng)域的另一新霸主——中石油在煤層氣領(lǐng)域的雄心也日益顯露。去年年底,中石油在陜西省韓城市煤層氣勘探開發(fā)工作會議上放出消息,將于近兩年投資15.81億元開發(fā)韓城煤層氣項目,其中今年將完成投資10億元,達到日供氣20萬立方米的能力。

  難題二 礦權(quán)重疊

  談起煤層氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,業(yè)內(nèi)人士都會提及煤炭和煤層氣礦權(quán)重疊問題。在我國,煤層氣屬于國家一級管理礦種,由國土資源部管理;而大部分煤炭資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)卻由所在地方政府管理。由于利益驅(qū)動,以及政策水平等原因,一些地方政府在設(shè)置煤炭礦權(quán)時,往往不考慮煤層氣礦權(quán),最終導(dǎo)致“重煤輕氣”、“以煤搶氣”等矛盾,也為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

  本來,煤炭和煤層氣是同一儲層相伴共生的礦產(chǎn)資源,兩者唇齒相依,彼此依存,但在具體項目開發(fā)中,往往會出現(xiàn)同一煤田內(nèi)煤層氣資源和煤炭資源重復(fù)登記、礦權(quán)大面積重疊現(xiàn)象,造成煤層氣開發(fā)與煤炭開采相脫節(jié)。而越界勘探開發(fā)又引發(fā)爭議不斷,這一系列難題令煤炭和煤層氣成為一對冤家。

  那么,有沒有解決辦法?有,那就是先采氣、后采煤。

  瓦斯不除,礦無寧日!跋炔蓺,后采煤”模式如果能落到實處,煤炭公司則有動力抽采煤層氣,并顧及后續(xù)煤炭開發(fā)!皦毫ψ畲蟮倪是煤炭安全生產(chǎn)。目前國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)中90%以上依然是煤炭,但是,有煤炭的地方就有瓦斯,導(dǎo)致礦難時有發(fā)生,政府也很頭疼,想盡辦法解決這一問題,而先采氣、后采煤就是最關(guān)鍵的模式。但由于現(xiàn)在煤價高挺,煤炭公司急著采煤,并不急于采氣,所以導(dǎo)致采氣進度緩慢!币晃恢槿耸繉τ浾呓忉。

  而當(dāng)記者致電某國內(nèi)煤業(yè)公司時,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“礦權(quán)重疊的問題一直都存在,沒什么好的解決辦法。”在大規(guī)模開發(fā)利用煤層氣方面,由于在經(jīng)濟效益方面采氣與采煤的相差太大,導(dǎo)致煤炭企業(yè)沒有內(nèi)在的動力為此做投入。

  難題三 技術(shù)落后

  美國、澳大利亞的煤層氣產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)達,一方面是資質(zhì)條件、資源豐富,另一方面其整個市場經(jīng)濟也很發(fā)達。比如,一個公司來打井,如果打不出氣來,就走人,換第二撥人進來再打!爸袊矐(yīng)該學(xué)習(xí)這種模式,民營也好,外方也好,大家都來參與,這樣才有市場效應(yīng),才能最終找到氣。如果一方獨霸,打出來的氣也只能浪費,而且把大家公平競爭的機會也都拿走了,從長遠(yuǎn)來說,對這個產(chǎn)業(yè)是沒好處的。國家對傳統(tǒng)能源有自己的想法、自己的戰(zhàn)略,這沒問題,但煤層氣產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的要求比較高,特別是對煤層、儲存都要有深刻的認(rèn)識,鉆井技術(shù)也要達到相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。未來,在煤層氣領(lǐng)域,國家應(yīng)該更加開放些。目前國外做煤層氣的都是小公司!鄙鲜鐾赓Y公司負(fù)責(zé)人對國外和中國的煤層氣市場都比較了解,故提出建議。

  該公司一位外國管理人員則告訴記者:“在美國,開采和管道甚至可以包給個人,只要按比率分給州政府或聯(lián)邦政府利潤即可,而且個人報批的部門只有一個,即州政府或者聯(lián)邦政府,這樣就避免了重復(fù)報批過程。另外,采油和采氣的證是可以通用的!卑嗑鶎Υ吮硎荆骸懊绹桶拇罄麃喺谧畛醯拈_采階段,也是國家給予了大量補貼和政策支持,等年用氣量達到10億立方以上,具有了商業(yè)價值時,原來的鼓勵政策才慢慢淡出的。”“煤層氣挖掘技術(shù)在國外是很成熟的,但每個地方的地質(zhì)條件不同,國外的技術(shù)拿到中國來,必須根據(jù)中國的地質(zhì)特征不斷進行摸索。應(yīng)該說從2005、2006年以來,采氣、打井這些技術(shù)基本得到了解決。垂直井我們自己可以打,投入比較小,單井的出氣量,包括采氣的利用率還比較低。未來的發(fā)展方向是多分支水平井,以前這項技術(shù)主要用在石油開采上。雖然中石油也在探索,但其現(xiàn)有的技術(shù)還不是特別成熟,希望未來獲得突破。技術(shù)其實是一個不斷摸索的過程,時間長了干得多了,自然也就解決了。”雖然目前中國的鉆井技術(shù)還不能與外國技術(shù)同日而語,班均卻充滿了期待。

  資料顯示,由于我國煤層氣地質(zhì)條件復(fù)雜,且普遍存在滲透率低、煤層軟等特點,造成煤層氣地面開發(fā)只在局部富集區(qū)優(yōu)選區(qū)塊取得成功,且單井產(chǎn)量低。主要原因是未能找到適合我國煤層氣地質(zhì)條件的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。一方面,井下抽采難度大,抽采瓦斯?jié)舛鹊?<30%);另一方面,雖然我國已經(jīng)研發(fā)出低濃度瓦斯輸送和利用技術(shù),但目前尚未大規(guī)模推廣應(yīng)用,導(dǎo)致當(dāng)前大量低濃度瓦斯沒有得到有效利用。

  難題四 管道暗戰(zhàn)

  班均始終認(rèn)為,目前管道運輸才是制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心瓶頸。

  據(jù)悉,2008年12月,“端氏—晉城—博愛煤層氣輸氣管道工程”開工建設(shè),這是列入國家煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃的第一條跨省區(qū)煤層氣管道輸送項目。這條把山西沁水盆地煤田的煤層氣向河南輸送的主要管道,起自山西省沁水縣的端氏鎮(zhèn),終點到達河南省博愛縣的磨頭鎮(zhèn)。

  目前,中石油在沁水的煤層氣輸氣管道已建成,連接到已建成的西氣東輸管道上。中石油確實擁有非常大的優(yōu)勢。煤層氣可與常規(guī)天然氣混輸、混用,因此,擁有西氣東輸管道的中石油,自然在煤層氣的遠(yuǎn)距離輸送方面將節(jié)省大量成本,有無與倫比的競爭優(yōu)勢。

  由此,外界猜測,管道問題也是中煤和中石油分道揚鑣的導(dǎo)火索。

  “另外,國家還批了一條從山西沁水到河南博愛的一條跨省的煤層氣管道,差不多98公里,現(xiàn)在正在建,應(yīng)該年初能夠建好。”班均透露。

  現(xiàn)在河南缺氣很嚴(yán)重,包括許多管道都空置,加不上氣,這條管道直接可以供應(yīng)河南部分地區(qū)市場,投入要幾十億,甚至上百億。參與煤層氣管線的機構(gòu)則涵蓋了四五家,包括河南本地、中煤能源、民營企業(yè)、山西國企等,修這條管線體現(xiàn)了利益均沾原則,煤層氣產(chǎn)業(yè)下游的積極性都可以調(diào)動。中石油總是擅長自己做項目,跟地方協(xié)調(diào)的難度就比較大,畢竟地方還要協(xié)調(diào)自己的利益。如果把資源都拿走了,卻把污染留給地方,地方肯定不愿意,所以實施混合所有制更能調(diào)動地方的積極性。這從施工時間上就可以看出來,中石油修的管道一共35公里,從2008年6月就開始動工了,到2009年的9、10月份才完成,中石油又不缺技術(shù)、不缺錢,為什么這么慢呢?關(guān)鍵是各種利益要協(xié)調(diào),F(xiàn)在管線已經(jīng)完成了,但以后開采、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保,還得地方來做,這些也都存在一些矛盾。一位資深業(yè)內(nèi)人士分析。

  反觀國外的管網(wǎng)系統(tǒng)非常發(fā)達,不管采多少氣都可以接運輸管道,這與當(dāng)?shù)卣雠_的激勵政策分不開!皣鴥(nèi)煤層氣之所以做不起來,關(guān)鍵在于沒有發(fā)達的管網(wǎng)。而在這樣的前提下,政府的激勵政策相當(dāng)程度上是走空的!鄙鲜鐾赓Y公司負(fù)責(zé)人說。

  另據(jù)介紹,運輸方式中除了管道外,還有壓縮煤層氣(CNG)和液化煤層氣(LNG)。CNG每次運輸?shù)牧可伲\輸半徑在150公里以內(nèi),主要給汽車加氣;LNG是高能耗的,實際上國家發(fā)改委也并不鼓勵這種方式,因為它耗大量的電力一下冷凝到零下160度,然后裝車,到另外一個地方,又得用大量的水,把它再汽化,這種能源運輸方式耗能特別高。但是山西地方反映,如果開采出來沒法賣怎么辦?所以現(xiàn)在國家也批了一些LNG項目,已經(jīng)投產(chǎn)了。但是,這種不是一個大的主流方向!肮艿揽隙ㄊ俏磥淼闹髁,也是目前制約這個行業(yè)進一步發(fā)展的一大瓶頸,相信這個瓶頸在2010年會得到緩解!卑嗑鶑娬{(diào)。

  難題五 政策突破

  “產(chǎn)業(yè)發(fā)展難達預(yù)期的背后,實際是相關(guān)利益方的口水戰(zhàn)不斷,以及市場在法律框架內(nèi)外的明爭暗戰(zhàn)。煤層氣產(chǎn)業(yè)亟需新的政策‘突破口’,來平息市場各類矛盾。”山西某能源公司負(fù)責(zé)人對記者提及煤層氣難題時,一肚子苦水不知向何處吐,“目前主要是政策不穩(wěn)定!薄拔覀円捕荚诘纫粋新政策的出臺。”外資公司也異口同聲表示,“大家希望能加速煤層氣的發(fā)展,但實際上國家的很多政策還沒定下來,誰可以做、怎么做都沒有說明。國家一句話,說要振興煤層氣產(chǎn)業(yè),于是眾人豁出去打井,搶地盤,根本不在乎技術(shù),反正只要能出氣就行了。開采煤層氣,到底有沒有經(jīng)濟效益?有沒有這個技術(shù)?等到完全掌握了這個技術(shù),需要多長的時間?外資又該選擇與誰合作?能與誰合作?”外資公司的抱怨不絕于耳,甚于本土的民營資本。

來源:融資中國

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