國(guó)土資源部受理申請(qǐng)采礦權(quán)審批 基本程序

國(guó)土資源部采礦權(quán)審批登記管理

及提交資料要求

一、劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)和審批

(一)劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)

采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按國(guó)土資源部采礦權(quán)登記審批權(quán)限，將礦區(qū)范圍申請(qǐng)資料報(bào)國(guó)土資源部進(jìn)行審查。

(二)應(yīng)提交的申請(qǐng)資料

1.劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

(1)辦礦理由及簡(jiǎn)要論證；

(2)地質(zhì)工作概況；

(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：

擬申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請(qǐng)范圍為整體礦床中的一部分時(shí)，應(yīng)說(shuō)明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；并附申請(qǐng)開采的礦區(qū)范圍圖(以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，有合適的比例尺，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定，各拐點(diǎn)之間以直線連接，以下所提及礦區(qū)范圍圖均相同要求)；

(4)礦山建設(shè)投資安排及資金來(lái)源；

(5)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

2.與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告

礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報(bào)告。國(guó)家出資勘查的，還應(yīng)提交地質(zhì)報(bào)告的審查批準(zhǔn)書。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。

3.探礦權(quán)人申請(qǐng)辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。

4.劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)書（下載地址。。。。）。

5.省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)出具的審查意見。

非企業(yè)探礦權(quán)人申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的還應(yīng)提交如下資料：

1. 企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)登記通知書

2. 擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的法人企業(yè)的情況（主要內(nèi)容包括：企業(yè)組織形式，企業(yè)性質(zhì)，投資人情況，出資方式，出資額等）；

3. 探礦權(quán)人將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給新設(shè)立的法人企業(yè)的承諾書。

(三)劃定礦區(qū)范圍

國(guó)土資源部在收到申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)資料后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重復(fù)情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進(jìn)行審查。省級(jí)采礦登記主管部門應(yīng)協(xié)助國(guó)土資源部對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查，并出具正式書面調(diào)查意見。申請(qǐng)跨行政區(qū)的采礦權(quán)，所跨行政區(qū)的省級(jí)采礦登記管理部門都應(yīng)出具審查意見。

國(guó)土資源部在劃定礦區(qū)范圍時(shí)，應(yīng)依據(jù)以下原則確定：

1.對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用；

2.礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限要與申請(qǐng)開采的儲(chǔ)量相適應(yīng)；

3.礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的方針；

4.保護(hù)已有探礦權(quán)、采礦權(quán)人利益。申請(qǐng)人申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機(jī)關(guān)在審批礦區(qū)范圍時(shí)應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。一個(gè)礦山原則上只能審批一個(gè)采礦主體。不能違法重疊和交叉設(shè)置采礦權(quán)。

審批意見應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1．同意開采的礦種、儲(chǔ)量及礦區(qū)地理位置；

2．以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍(標(biāo)明坐標(biāo)的拐點(diǎn)數(shù)及開采深度)；

3．對(duì)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求(包括礦山建設(shè)規(guī)模、礦山預(yù)計(jì)服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求)；

4．礦區(qū)范圍預(yù)留期限；

5．其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

審批意見須及時(shí)送申請(qǐng)人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。

(四)礦區(qū)范圍預(yù)留期限

礦區(qū)范圍劃定后各級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請(qǐng)。礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超過(guò)3年，中型礦山不得超過(guò)2年，小型礦山不得超過(guò)1年。

二、礦區(qū)范圍劃定后，申請(qǐng)人應(yīng)做的主要工作

礦區(qū)范圍劃定后，申請(qǐng)人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，辦理礦山建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和企業(yè)設(shè)立手續(xù)。

申請(qǐng)由國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，須由合法的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。采礦權(quán)價(jià)款經(jīng)確認(rèn)后，申請(qǐng)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款的處置。

非企業(yè)探礦權(quán)人還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理法人企業(yè)設(shè)立手續(xù)，并依照承諾，到勘查登記管理機(jī)關(guān)辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請(qǐng)人，應(yīng)每半年向采礦登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)礦山建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進(jìn)展情況。采礦權(quán)申請(qǐng)人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動(dòng)放棄采礦權(quán)申請(qǐng)，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機(jī)關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權(quán)的申請(qǐng)。

三、采礦登記

(一)采礦登記申請(qǐng)

采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按國(guó)土資源部采礦權(quán)登記審批權(quán)限，將礦區(qū)范圍申請(qǐng)資料報(bào)國(guó)土資源部進(jìn)行審查。

(二)應(yīng)提交的申請(qǐng)資料

1．采礦權(quán)申請(qǐng)登記書（下載地址。。。。）；

2．以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(圖名為礦區(qū)范圍圖，以國(guó)家直角坐標(biāo)拐點(diǎn)標(biāo)定，有合適的比例尺，并附坐標(biāo)表，礦區(qū)范圍要標(biāo)明拐點(diǎn)號(hào)并用標(biāo)記明顯的直線連成封閉多邊形)；

3．有設(shè)計(jì)資格的單位按照《〈礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案〉編寫內(nèi)容要求》編制的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》。

4．法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)提交外商投資批準(zhǔn)書；

5．具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；

6．申請(qǐng)由國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報(bào)采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、確認(rèn)及處置的有關(guān)資料；

7．環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見。

8．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的礦山建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)意見書。

9．劃定礦區(qū)范圍批復(fù)。

10．儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告及批準(zhǔn)文件。

11．申請(qǐng)海域采砂的，還應(yīng)提交海域使用證、海域使用論證報(bào)告。

12．非企業(yè)探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)還應(yīng)提交包括劃定礦區(qū)范圍的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。

(三)審批

采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到采礦權(quán)申請(qǐng)人報(bào)送的采礦登記申請(qǐng)資料并確認(rèn)受理后，應(yīng)組織對(duì)其《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

采礦登記管理機(jī)關(guān)做出審批決定后，同意登記的，應(yīng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人交納有關(guān)費(fèi)用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，書面說(shuō)明理由，將申請(qǐng)登記資料退回。

（四）通知和公告

采礦登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級(jí)人民政府對(duì)礦區(qū)范圍予以公告。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

四、采礦權(quán)的變更、延續(xù)和注銷登記

（一）采礦權(quán)變更登記

在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應(yīng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記：

1．變更礦區(qū)范圍；

2．變更開采主礦種；

3．變更開采方式；

4．變更礦山企業(yè)名稱；

應(yīng)提交的申請(qǐng)資料：

1．采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（下載地址。。。。）；

2．原采礦許可證正、副本；

3．下一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的初審意見；

4．法定采礦權(quán)人的義務(wù)履行情況證明材料；

5．變更礦區(qū)范圍的，如資源量變動(dòng)較大，應(yīng)對(duì)原《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行修改，并報(bào)登記機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。申請(qǐng)縮小礦區(qū)范圍的，一般應(yīng)提交劃出范圍開采狀況報(bào)告、儲(chǔ)量情況和有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作情況，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。變更開采主礦種和開采方式的，應(yīng)提交相應(yīng)的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及礦區(qū)范圍圖。變更企業(yè)名稱的，應(yīng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件和變更后的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

采礦登記管理機(jī)關(guān)做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機(jī)關(guān)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人交納有關(guān)費(fèi)用后，換發(fā)采礦許可證，有效期截止年度應(yīng)與原采礦許可證一致；不同意登記的，說(shuō)明理由，將申請(qǐng)登記資料退回。

（二）采礦權(quán)延續(xù)登記

采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)在有效期期滿前的30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

應(yīng)提交的資料：

1．采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書（下載地址。。。。）；

2．原采礦許可證正、副本；

3．下一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的初審意見；

4．法定采礦權(quán)人的義務(wù)履行情況證明材料；

采礦登記管理機(jī)關(guān)做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機(jī)關(guān)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人交納有關(guān)費(fèi)用后，換發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說(shuō)明理由，將申請(qǐng)登記資料退回。

（三）采礦權(quán)注銷登記

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

應(yīng)提交的資料：

1．采礦權(quán)注銷申請(qǐng)登記書（下載地址。。。。）；

2．礦區(qū)范圍圖；

3．閉坑地質(zhì)報(bào)告及批準(zhǔn)文件；

4．有關(guān)地質(zhì)資料匯交證明；

5．關(guān)閉礦山報(bào)告（包括礦山開采現(xiàn)狀，地質(zhì)儲(chǔ)量情況，有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作情況，相關(guān)費(fèi)用繳納情況等）；

6．關(guān)于關(guān)閉礦山報(bào)告中提及的有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作及相關(guān)費(fèi)用繳納完成情況的證明材料；

7．原采礦許可證正、副本；

8．法定采礦權(quán)人的義務(wù)履行情況證明材料；

9．下一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的初審意見；

采礦登記管理機(jī)關(guān)做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機(jī)關(guān)下發(fā)注銷批準(zhǔn)文件；不同意登記的，說(shuō)明理由，將申請(qǐng)登記資料退回。

（一）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)需具備的條件

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)須具備下列4個(gè)條件：

1．礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；

2．采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

3．按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；

4．國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

采礦權(quán)人符合上述條件后，可向采礦登記管理機(jī)關(guān)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。

（二）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限

依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院第242號(hào)令），國(guó)土資源部負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批。

（三）申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交的資料

1．采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書（下載地址。。。。。）

2．轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

3．受讓人資質(zhì)條件的證明文件；

4．轉(zhuǎn)讓人具備轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)條件的證明材料；

5．礦產(chǎn)資源開采情況報(bào)告；

6．轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)，還應(yīng)提交采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書，及采礦權(quán)價(jià)款處置證明材料；

7．國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件。

（四）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

采礦登記管理機(jī)關(guān)做出審查決定后，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，下發(fā)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效；不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，說(shuō)明理由，將申請(qǐng)資料退回。

轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

國(guó)土資源部采礦登記審批

收費(fèi)項(xiàng)目一覽表

國(guó)土資源部采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)審批程序

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于委托采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)的通知》的規(guī)定，下列采礦權(quán)評(píng)估在國(guó)土資源部進(jìn)行：

（1）在國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證

（2）礦業(yè)股票上市

（3）生產(chǎn)規(guī)模為大、中型以招投標(biāo)形式出讓采礦權(quán)的礦山

除上述規(guī)定以外的采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)工作委托各省（自治區(qū)、直轄市）采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行。

采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)應(yīng)在評(píng)估基準(zhǔn)日起半年內(nèi)提交，應(yīng)提交下列申請(qǐng)資料：

（1）采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告；

（2）采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告原件；

（3）確認(rèn)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。

采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)確認(rèn)的資料后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人資格是否合法、評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格、確認(rèn)事項(xiàng)是否屬應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的范圍、確認(rèn)項(xiàng)目是否屬于本確認(rèn)機(jī)關(guān)確認(rèn)的管轄范圍以及評(píng)估報(bào)告格式是否符合要求、評(píng)估方法是否正確、參數(shù)選取是否合理、計(jì)算匯總過(guò)程財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理是否得當(dāng)、是否符合有關(guān)規(guī)定等及時(shí)進(jìn)行審查。審查合格的，予以確認(rèn)，制作《國(guó)土資源部采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書》，通知申請(qǐng)人。審查不合格的，說(shuō)明理由，通知申請(qǐng)人，將申請(qǐng)資料退回。