中央經濟工作會議提出,要強化節能減排目標責任制,加強節能減排重點工程建設,堅決管住產能過剩行業新上項目,開展低碳經濟試點,努力控制溫室氣體排放,加強生態保護環境治理,加快建設資源節約型、環境友好型社會。我們要深入貫徹落實央精神,建立健全有利于節能減排、環境保護長效機制,推動經濟社會可持續發展。
資源、環境影響經濟社會發展重要因素。推進節能減排,加強環境保護,建設資源節約型、環境友好型社會,對我們這樣一個發展人口大國來說,尤為重要。我國人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱,且正處工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高發展階段,面臨資源環境壓力較大。克服資源短缺“瓶頸”制約,解決環境污染生態問題,切實建設資源節約型、環境友好型社會,加強資源節約環境保護,將有利于促進經濟結構調整發展方式轉變,實現經濟社會可持續發展;有利于帶動環保相關產業發展,培育新經濟增長點增加就業;有利于提高全社會環境意識道德素質,保障人民群眾身體健康;有利于維護華民族長遠利益,為子孫后代留下良好生存發展空間。
近年來,各地區各部門認真貫徹落實央部署,不斷加大節能減排環境保護工作力度,制定了促進節能減排一系列政策措施,加強了重點行業、重點企業重點工程節能環保工作,積極推進循環經濟試點,加大重點流域區域水污染防治力度,資源節約、環境保護工作取得積極進展,為進一步做好節能減排工作,加強環境保護,建設資源節約型、環境友好型社會打下了堅實基礎。
進一步做好節能減排、環境保護工作,要不斷強化責任,完善相關體制機制,努力形成有利于節能減排環境保護長效機制。要建立完善節能減排指標體系、監測體系考核體系,進一步健全涵蓋全社會能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率統計指標體系調查體系,完善年耗能萬噸標準煤以上企業能耗統計數據網上直報系統。要加強能源統計巡查,對能源統計數據進行監測。要完善主要污染物排放統計監測辦法,改進統計方法,完善統計監測制度,完善污染物排放數據網上直報系統減排措施調度制度,對國家監控重點污染源實施聯網線自動監控,構建污染物排放三級立體監測體系,向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。要建立健全項目節能評估審查環境影響評價制度,完善項目節能評估審查制度。要強化重點企業節能減排管理,加強對重點企業節能減排工作檢查指導,進一步落實目標責任,完善節能減排計量統計,組織開展節能減排設備檢測。
進一步做好節能減排、環境保護工作,還要鼓勵科技創新,加快構建節約能源資源技術支撐體系。要加大投入,集力量研究開發提高能源資源利用效率技術,進一步增強對資源節約循環利用關鍵技術攻關力度,重點開發一批有重大推廣意義資源節約綜合利用技術,努力取得關鍵技術重大突破,并高度重視這些技術資源開發利用領域應用,堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合,依靠科技進步創新,構建起資源節約技術支撐體系。