民盟中央致日前向全國政協十一屆三次會議提交了《關于調整西部荒漠地區發展模式、發展新能源增加碳匯潛力的提案》。

　　民盟中央認為，我國西部地區生態環境脆弱，卻又是能源主要生產地，現在的經濟發展模式任其下去，生態環境勢將進一步惡化，不僅完不成我國減排二氧化碳的計劃，為滿足經濟發展需要而進行的對煤等資源的大量開采，反而會使生態更加惡化。有必要對現有生產模式進行調整，力爭發展新能源，增加碳匯潛力。

　　制定新的發展模式，首先要建立符合中國國情的碳匯體系。西方發達國家森林面積大，覆蓋率高，碳匯主要指森林碳匯。我國森林面積只有29.3億畝，覆蓋率只有20.36%，碳匯概念不能照搬西方的一套。應把森林、草原、荒漠、濕地、干地、農田等產生的碳匯價值都計算在內，建立自己的碳匯體系標準、碳匯會計和碳匯交易規則。

　　其次，西部地區目前高耗能、高污染、低效益產業比重較大，必須破解經濟建設與生態保護、節能減排協調發展的難題。發展綠色經濟，一方面要確保經濟增長，為國家提供充足的資源、能源，另一方面要節能減排，保證完成每年減少溫室氣體排放量的任務；同時要保護生態環境，確保國家生態安全，增加碳匯潛力。

　　民盟中央建議：

　　1.制定西部荒漠地區特殊政策，引進民間資金種草種樹。西部地區的廣大沙漠、戈壁生態環境惡劣、面積大，國家無力進行大規模的投資進行改造，可考慮制定西部荒漠地區特殊政策，引進民間資金，發展高效滴灌技術，進行種草、種樹、牧業、旅游等經營活動，政府在稅收、貸款方面給予優惠，爭取做到國家受益、民間資本得益，促進西部地區生態、生態方式良性發展。

　　2.重視草原保護，發展以草業旅游為主的第三產業。占我國國土面積41%的草原，承載著草原地區生態、經濟、社會、文化發展的重任。草原保護建設決不是恢復草原植被的單純農藝措施，它涉及農牧民生產生活方式的轉變，涉及經濟結構的調整。草原地區大多數地區開闊平坦，且擁有獨特的自然景觀和民族風情，這為發展以草業旅游為主的第三產業提供了良好的基礎；反過來說，發展以草業旅游為主的“無煙工業”，對推動草原保護建設、科學合理地利用草地資源和促進地區經濟的發展也將發揮巨大的作用。

　　3.加大對煤炭地下氣化研究的科技投入，盡力不擴大西部地下采煤量，以保護生態和提取清潔能源。煤炭地下氣化，是將高分子煤在地下原地用高溫轉變為低分子的燃氣，并輸送到地面的化學采煤方法，它具有成本低、污染小，熱值高的特點。目前，我國煤炭地下氣化技術已具有一定基礎。應進一步加強相關技術的投資研發力度，在當前國外急需資金的情況下加大這方面技術的引進力度，以保障能源供給安全，從而促進經濟和環境和諧發展、保護西部生態。

　　4.因地制宜在西部發展風能、太陽能發電。要充分發揮風能、太陽能發電在西部的巨大潛力，應做好風能資源、太陽能光照資源的勘測統計工作，為發電場的建設奠定基礎；應加大風電產業的投資力度和科研力度，以推動風能、太陽能核心技術發展，逐漸降低發電成本；加大政策扶持，形成較完善的清潔能源技術支撐體系。

　　5.加強碳匯研究，建立評估和交易機構。加強對西部地區森林、草原、濕地、農田、沙漠等生態系統碳循環的科學研究，通過長期定位觀測，獲取生態系統碳匯數據，摸清碳匯家底，提出生態系統固碳、減排的方案，提出增加碳匯的具體辦法舉措。建立碳匯科研機構，開展基礎研究和政策研究，建立碳匯基金、碳匯評估機構和交易機構，引導碳匯產業健康發展。