國務院新審議通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,確定節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業為戰略性新興產業,將在重點領域集中力量,加快推進。
報告稱,節能環保、新能源、新能源汽車產業被確定為國家七大戰略性新興產業中的三大產業,并獲得財政稅收優惠等支持政策,預計未來將進入全面加速發展階段。
節能環保中的工業節能和建筑節能,新能源中的核電、風電、光伏產業,新能源汽車產業鏈中新能源汽車電機驅動系統、動力電池、充電站將受益國家政策強力推動,進入全面快速發展階段。
工業節能設備供應商將受益節能環保產業發展,其中包括變頻器、余熱利用、節能型變壓器以及高效節能電機。節能環保不僅被確定為戰略性新興產業,各部委也出臺一列政策支持節能減排。
新能源有望在“十二五”期間獲快速推進。(1)核電是最清潔、高效、穩定的新能源,核電關鍵設備國產化率逐步提升,目前第三代核電AP1000 的關鍵設備國產化率達55%。2011 年以后核電有望進入交貨高峰期,核電關鍵設備供應商和零部件將顯著受益行業加速發展,推薦東方電氣、上海電氣,關注中國一重、江蘇神通、南風股份、久立特材、自儀股份、中核科技。(2)風電領域,目前陸上風電增速放緩,海上風電有望成風電增長亮點,關注湘電股份、東方電氣、金風科技;(3)光伏領域,今年光伏特許權招標項目大幅擴大,光伏成本持續下降,未來光伏上網電價將引爆國內光伏市場,建議關注海通集團、天威保變、拓日新能、東方日升、向日葵。
新能源汽車電機驅動系統、動力電池是新能源汽車關鍵部件,未來將受益新能源汽車產業快速發展,依次推薦大洋電機(新能源汽車電機系統產業化速度最快,預計今年產量將達到1000 臺/套,產業化進程有望進一步加快)、江特電機(新能源汽車電機系統、動力電池正極材料)、寧波韻升(電機永磁材料);建議關注奧特迅(電動汽車充電站)、中恒電氣(充電站)。
國務院總理溫家寶8 日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。
會議指出,加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業,對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變,提升我國自主發展能力和國際競爭力,促進經濟社會可持續發展,具有重要意義。必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合,科技創新與實現產業化相結合,深化體制改革,以企業為主體,推進產學研結合,把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。
會議確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。(一)從我國國情和科技、產業基礎出發,現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業,在重點領域集中力量,加快推進。(二)強化科技創新,提升產業核心競爭力。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究,強化企業技術創新能力建設,加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創造、運用、保護、管理,實施重大產業創新發展工程,建設產業創新支撐體系,推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。(三)積極培育市場,營造良好市場環境。組織實施重大應用示范工程,支持市場拓展和商業模式創新,建立行業標準和重要產品技術標準體系,完善市場準入制度。(四)深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰略性新興產業,支持有條件的企業開展境外投資,提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。(五)加大財稅金融等政策扶持力度,引導和鼓勵社會資金投入。設立戰略性新興產業發展專項資金,建立穩定的財政投入增長機制。制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持,發揮多層次資本市場的融資功能,大力發展創業投資和股權投資基金。
會議強調,加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務。要加強組織領導和統籌協調,編制國家戰略性新興產業發展規劃,制定產業發展指導目錄,優化區域布局,形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局。
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