陸上風電窘境，并未澆滅風電熱，海上風電又在刺激各方熱情。

　　作為全國七大千萬級風電基地之一，擁有1800萬千瓦海上風電資源的江蘇，正迎來一撥撥的能源巨頭。其中，除國電、大唐等五大電力集團，還有中廣核、中水電等，進駐南通的就有十幾家。

　　到2020年，江蘇規劃風電裝機1000萬千瓦，其中700萬在海上。而遠景規劃裝機2100萬千瓦。“這里面，1300萬千瓦在鹽城。”鹽城發改委投資處仲明說。此次招標的海上風電場全在鹽城，盡管不過100萬千瓦，卻“空前的熱”。

　　“全省適合發展海上風電的海域基本瓜分一空！”江蘇省宏觀經濟研究院院長顧為東說。去年以來，能源巨頭與沿海各地達成合作協議的報道不斷傳來。少則開發100萬千瓦，多則開發200萬千瓦，甚至400萬千瓦——投資據稱高達900億元！盡管未經國家批準，所謂協議等于一紙空文，但其“圈風”之急切可見一斑。

　　有消息稱，今年國家將到2020年風電裝機容量從3000萬千瓦調為1.5億千瓦，增量多來自海上風電。這大大刺激了海上風電熱。沿海各省市都加快編制海上風電規劃。發展海上風電，不占陸上空間，且風力更好，但投資兩三倍于陸上風電，技術要求更高。從海上風機穩定性，到海上風電對環境影響評估，國內準備還不充分。如東能源局局長陸茵說：“丹麥搞海上風電，試驗風機防腐蝕，測試風機噪音對海洋生物影響……做了8年還在做！”

　　上好風電資源怎么換來上好“收成”？不少地方的思路是用風電場換風機制造業。華銳鹽都基地投產一年多，納稅近兩億元。鹽都高新區管委會副主任朱靜說，華銳去年銷售30億元，今年要翻倍。“兩三年內，銷售可達300億元，納稅10億元！”鹽城在建四座10平方公里的風電產業園，規劃10年形成1000萬千瓦的風機產能，銷售2000億元。目前，已有20多個風機項目落戶鹽城，總投資300億元；而“綠色能源縣”如東提出，五年內，年銷風機400億元。以風電資源吸引能源巨頭，以能源巨頭吸引設備巨頭，進而集聚配件廠商，各地培育風電產業路數相似。南通一家風電場老總說，有些地方實行“捆綁招商”，能源巨頭不帶來風機廠，很難拿到風電場。

　　“企業不怕產能過剩，不怕虧損，國家純粹杞人憂天！”在沿海地區官員中，持這觀點的不在少數。有人甚至認為，風機制造產能過剩，就是杜撰的“偽過剩”！關于新興產業發展，他們如此展望路徑：從無到有，從有到多，從多到精，從技術引進到自主創新——過程總得走，學費總得交，沒有低水平的量，哪來高水平的質？市場不可“規劃”，產能哪會“一個不多一個不少”？產業規劃向來不成功，允許這里搞不準那兒上，沒人聽，不如一起搞，不“重復建設”怎么淘汰落后？

　　這套以“反規劃”、提倡“自由競爭”為核心的理論令人擔憂。南京大學教授錢志新認為，發展新興產業，是要發揮市場配置作用，由企業自主投資，政府只能設置產業門檻，制定產業政策。把一切裝進規劃框子，排斥市場競爭，當年的沙鋼、今天的熔盛造船，都不會脫穎而出。問題是，當前風電產業“繁榮”背后是扭曲的“市場配置”。以央企為代表的能源巨頭不計成本“圈風”，既為擴張傳統能源積攢必需的新能源配額，更為圈占稀缺資源，信貸成本極低的它們，“不差錢”自然不怕賠錢。這資本沖動疊加政府政績沖動，使風電產業發展愈加燥熱盲目。濱海縣縣長李逸浩說，有些地方上風電場，建風機廠，不光追求傳統GDP，更是爭貼綠色GDP標簽。它們追逐央企，搞無限優惠，哪怕項目上不了，能造聲勢就行。

　　作為技術最成熟、成本最低的新能源門類，風電產業前景廣闊。江蘇電力總裝機容量中風電僅占3%，而丹麥這一數字高達20%。顯然，“過剩”的只是泡沫，而非風電產業。各地必須跳出用資源換產業，科學規劃，從搶巨頭轉向培植產業鏈，突破核心技術，提高就地配套能力，讓產業的根扎得更深，才能讓產業走得更遠。南通發改委提出，吸取陸上風電開發教訓，適度控制近海風電場項目，深入研究論證，待條件成熟，再按時序分步開發；鹽城市政府承認，推進風電場建設和風電設備招商中，存在很大隨意性、盲目性和無序化，出現多頭簽約、搶占資源、無力開發等現象。9月初，國務院將新能源列入七大戰略性新興產業，并重申加強規劃統籌投資，防止低水平重復建設。江蘇省有關部門強調，風電場建設必須服從規劃，風電設備制造要堅持集聚發展。

來源：中國風力發電網