在經(jīng)歷了煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭的能源變革之后，可再生能源和新能源的組合將在未來中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革中占主導(dǎo)地位。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等領(lǐng)域。到2020年，新能源將成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　國務(wù)院提出，積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)；加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)；提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)；因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。

　　為了實(shí)現(xiàn)非化石能源2020年占一次能源消費(fèi)比重15%的目標(biāo)，“十二五”期間，中國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作將逐步展開。今年1月，全國能源工作會(huì)議提出，“十二五”要在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展太陽能，促進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要（草案），2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11．4%。“十二五”期間將開工水電1．2億千瓦，此外，5年內(nèi)將開工建設(shè)4000萬千瓦核電。

　　全國政協(xié)委員、國家能源局原局長(zhǎng)張國寶近日表示，未來10年我國將致力于調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重，使我國水電、核電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重由目前的僅為8．3%，提高至2015年的11．4%，再到2020年實(shí)現(xiàn)我國向國際社會(huì)承諾的15%。

　　為了更好地推動(dòng)新能源的發(fā)展，據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，國家能源局已經(jīng)提交國務(wù)院審批的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初步擬定在增加財(cái)政投入、強(qiáng)化稅收支持、完善價(jià)格機(jī)制、拓寬投融資渠道、健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系、營造市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局七個(gè)方面支持新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新能源的投資力度最大。國家能源局也曾表示，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃期將累計(jì)直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1．5萬億元。隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，新能源產(chǎn)業(yè)未來可能迎來新一輪的發(fā)展熱潮。

　　不過，值得注意的是，中國新能源制造業(yè)中高端過冷而低端過熱的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。例如，中國太陽能光伏生產(chǎn)世界第一，然而96%以上都出口國外；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)得到爆炸式增長(zhǎng)，可產(chǎn)能過剩卻讓行業(yè)面臨重新洗牌等。

　　中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)王毅對(duì)本報(bào)記者表示，除西藏外的其他30個(gè)省、市、自治區(qū)幾乎都把新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為本省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這樣的布局極容易造成產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)，不利于未來產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展及其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“新能源一定要在‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)的前提下穩(wěn)定發(fā)展。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，新能源的發(fā)展主要依賴政策推動(dòng)，既不能過熱，又要將中央和地方的積極性調(diào)動(dòng)起來，其行為如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一是一個(gè)關(guān)鍵。

　　孟憲淦認(rèn)為，未來5年到10年，新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)以電為中心的規(guī)模化發(fā)展。在他看來，首先是強(qiáng)調(diào)集中、規(guī)模化的示范。其次是可再生能源發(fā)電的綜合利用、科學(xué)利用。再次是國內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)，如電價(jià)機(jī)制改革、并網(wǎng)問題、建設(shè)管理等。

　　“我們需要在運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制方面研究新能源的發(fā)展和利用，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)上有所突破，注重科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是新能源產(chǎn)業(yè)在‘十二五’應(yīng)該重點(diǎn)解決的問題。”孟憲淦說。

　　不過，專家提醒，新能源最終的發(fā)展定位，還要取決于即將在今年“兩會(huì)”上獲批的“十二五”規(guī)劃綱要。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)