7月6日18時45分，山東棗莊市薛城區防備煤礦250米井下發生火災，經初步核查，28人被困井下。

　　廣西來賓合山礦難余波未了，山東棗莊礦難又不期而遇。現在，各路救援人員正在緊張實施救援工作，目前所了解到事故原因，主要是井下一臺壓風機突然著火所致。但作為一名普通老百姓，更為關心的是，在這起事故中，有沒有人為因素，尤其值得追問的是，發生礦難時，有沒有煤礦領導帶班。

　　從目前報道來看，這起礦難中不僅有帶班領導，而且礦領導還組織撤人和自救工作。可是，從網友的跟貼來看，大部分認為，由于報道中使用的是模糊語言，跟班領導的真實身份難以辨別真假。記得去年9月份，廣西河池朝陽煤礦就突擊提拔了7名礦長助理下井帶班，而包括礦長、副礦長在內的5名主要領導卻穩坐在辦公室里。棗莊發生礦難時，跟班礦領導是不是也是礦長助理，充當“替死鬼”，是現在公眾最想知道的。

　　一直以來，煤礦領導與工人一同下井、升井的公共政策，執行的很糟糕。早在2005年4月份，安監總局就發文，要求實行煤礦領導干部下井帶班作業制度，并作為一項重點監察內容。七個月后，安監總局又聯手國家發改委出臺了《關于煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班的指導意見》，提出了每班由煤礦業主、礦級領導帶班下井督導安全的管理制度，要求下井帶班領導必須深入各采掘作業點，帶隊排查現場安全隱患；2007年4月底，安監總局、監察部、全國總工會等七部門，聯袂公布了《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》，要求小煤礦企業法定代表人每月下井不得少于10次。

　　2010年10月份，安監總局又通過了《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》，明確規定，每次井下作業都需要有礦山企業的主要負責人、領導班子成員和副總工程師帶班，確保每個班次至少有1名領導在井下現場，并與工人同時下井、同時升井。這意味著，礦領導與工人一同下井的制度，不管是國有大煤礦，還是私營小煤礦，已被國字號的公共政策所覆蓋。但是，6年過去了，這項公共政策，幾近淪為一紙空文。

　　可以預見的是，在一個比較封閉的管理模式下，由誰來監督礦領導和生產管理人員下井帶班制度？倘若沒有嚴格的監督制度，又有誰去執行像稻草式的制度？還有，即便是礦主要領導與工人一同下井，那這些人有沒有豐富的井下生產經驗？有沒有處理安全事件的能力？如果有，那當然能實現制度設計的初衷；但倘若沒有，就會耽誤大事。

　　更為重要的是，沒有問責手段。縱觀這些制度安排，并沒有對制度執行不力者的任何處罰措施，以至于這項公共政策，從一“出生”，就有被架空和消解的可能。

　　我覺得，現在有必要對兩起礦難，查一查到底有沒有帶班領導，如果有的話，請向媒體和網絡公布其名字和職務，倘若沒有的話，國家職能部門要嚴格執行既有政策，讓這項政策發揮應有的威力和效果。

來源：紅網