迎峰度夏之際，礦難頻發之時。一些脆弱的生命在這個夏天離開，來不及綻放。

7月6日18時45分，山東棗莊防備煤礦井發生火災，如今被困礦工已由28人升至36人。國家安監總局局長駱琳、國家煤礦安監局局長趙鐵錘連夜趕赴事故現場。

此前不久，貴州、廣西同發礦難。7月2日9時40分，貴州省黔南州平塘縣克度鎮牛棚煤礦發生透水事故，初步核查23名礦工被困井下下落不明；7月2日12時，廣西來賓市合山市河里鄉合山煤業公司八礦樟村井發生采空區垮塌，泥漿潰入井下。目前，已發現4人死亡，尚有18人下落不明。

用煤旺季一天天逼近，安全形勢驟然緊張。在“黑金”利益驅逐之下，煤炭安全監管閥門開始松懈。

有地方安監官員稱，一些煤礦存在盲目追求產量，不切實際下達生產任務的情況；有些企業甚至向聯合試運轉礦井下達產量計劃，使部分煤礦存在超能力、超強度生產現象，人為地給安全生產造成不安全因素。

另有分析認為，當前為地方換屆選舉之時，市、縣領導抓安全精力不集中，地方政府弱化安全監管力度。

國家安監總局通報，今年一季度，全國煤礦共發生17起較大以上事故，共造成113人死亡。事發煤礦既有國有重點煤礦，又有鄉鎮煤礦及私營煤礦。煤炭事故并沒有因煤礦身份不同，而有所差異。一些煤礦更是“六證齊全”，但這并不是避免礦難的充分條件。

煤礦工人怕水，也怕瓦斯。5月中旬以來，全國煤礦發生6起較大瓦斯事故，共死亡36人，損失慘重；6月下旬，全國共有四起重大透水事故，共有17人死亡、被困。

生命誠可貴。但與其相比，歷次重大事故問責力度不夠，與事故嚴重性并不對等。

2010年3月28日，山西省王家嶺煤礦發生透水事故，造成38人死亡、115人受傷，直接經濟損失4937萬元。事發至2011年1月，國務院才批復事故處理意見。在這次事故處理中，有9人被移送司法機關追究刑事責任。

根據國家安監總局通報，追究刑事責任的人員多為王家嶺項目部所屬工作人員。煤礦所屬華晉焦煤、山西焦煤、中煤集團以及山西煤炭工業管理部門未承擔刑事責任。

2010年10月16日，河南省中平能化集團平禹煤電公司四礦發生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、4人受傷，直接經濟損失2274萬元。

時至今年7月，國務院才批復同意事故調查組處理意見，僅有平禹四礦礦長張愛國、總工程師司新波2人被移送司法機關。中平能化集團董事長梁鐵山、平禹煤電公司董事長殷耀西等僅獲黨紀、政紀處分。

嚴厲的問責不僅是對事故的交代，更是對生命的尊重。

在歷次事故救援中，國家需投入大量人力、物力、財力。7月6日，廣西合山市決定，為激勵救援人員全力以赴搶救，每搶救出一名生還者獎勵200萬元；每搜尋出一名遇難者當班獎勵5萬元，搜尋出第一名遇難者的當班增加獎勵5萬元。

那么如此高額的救援成本誰來承擔？政府買單，還是企業支付？

有統計稱，王家嶺事故救援費用超過1億元。而在此次事故處理中，山西煤監局對華晉焦煤、中煤一建分別處以225萬元、210萬元罰款。遠遠不能與救援成本相比。

事故之后，山西甚至計劃投資1000萬元，再現山西王家嶺礦難大救援現場，將礦難搬上銀幕。但后來，此事不了了之。

礦難之后，國家和地方管理部門應多做制度性建設，少對救援標榜歌唱；煤礦企業應嚴守制度權威，少一些溜須拍馬。

國家安監總局明確礦長帶班下井制度，但在落實上缺少監管。往往是，上面領導檢查時做一套，平時又是另外一套。

目前，國內煤礦應急避險系統尚不完善。除地方試點煤礦外，少有煤礦建設硐室、救生艙等緊急避險設施。

去年8月，國家安全監管總局、國家煤礦安監局聯合下發《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”》的通知，要求在2013年6月底前，所有煤礦完成緊急避險系統的建設。

我們真誠希望，這道安全屏障盡早搭建起來，保護更多生命安全。

來源：21世紀經濟報道